Решение от 20 июня 2014 года №5-255/2014

Решение по административному делу
    №5-255/2014 
 
    Определение
 
 
    24 июня 2014 года                                                                                                   город Уфа<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №7 судебного района Октябрьский район г. Уфы Республики Башкортостан Ибраков Л.Н.,
 
                при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонова И.В.1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
 
      20.06.2014 года поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица -  директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонова И.В.1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2014 г., вынесенным прокурором Орджоникидзевского района г. Уфы РБ в отношении должностного лица директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонова И.В.1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Из повторной повестки от 23.04.2014 г., направленной директору ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о труде и о противодействии коррупции в деятельности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> По результатам проверки прокуратурой района в отношении юридического лица будет вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем директору ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонову И.В. необходимо для ознакомления с материалами и дачи своих объяснений явиться 07.05.2014 г. к 09.30 час. в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Уфы и представить заверенные копии документов.
 
    Вышеуказанная судебная повестка согласно сведениям сайта «Почты России» по отслеживанию почтовых отправлений была вручена адресату <ДАТА5>
 
     07.05.2014 г. сотрудниками прокуратуры составлен акт, свидетельствующий о том, что директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонов И.В. не явился в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Уфы в указанное в повестке время.
 
     Усмотрев в деяниях директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонова И.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прокурором Орджоникидзевского района г. Уфы  07.05.2014 г. возбуждено дело об административном правонарушении по вышеуказанному правонарушению.
 
    08.05.2014 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонова И.В. по ст. 17.7 КоАП РФ направлено его для рассмотрения мировому судье судебного участка № 7 судебного района Орджоникидзевский район г. Уфы, откуда дело поступило на судебный участок после удовлетворения ходатайства, лица, привлекаемого к административной ответственности о направлении дела по мету его жительства.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Однако директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонов И.В. повесткой извещался 23.04.2014 г. о необходимости явки для дачи объяснений и предоставления необходимых документов по ранее возбужденному административному производству, а не о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Кроме того, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих, что вынесенное постановление, как того требует указанная выше норма закона, направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности.  
 
    По смыслу указанного закона, при направлении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении либо копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении суду, правомочному рассматривать дело, должны быть представлены доказательства факта получения его лицом, которое в силу ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ вправе знать, в чём оно обвиняется, защищаться доступными способами.
 
    Также материалы дела не содержат сведений о том, что директором ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлены заверенные копии запрашиваемых документов, акт 07.05.2014 г., составленный сотрудниками прокуратуры, свидетельствует только факт неявки привлекаемого лица. 
 
    Вышеописанное является существенным процессуальным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонова И.В.1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ вернуть прокурору Орджоникидзевского района г. Уфыдля устранения выявленных недостатков  - неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
определил:
 
 
    возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Антонова И.В.1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ прокурору Орджоникидзевского района г. Уфыдля устранения недостатков.
 
 
    Мировой судья                                                                                                    Л.Н. Ибраков