Постановление от 16 июля 2014 года №5-255/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-255/2014
    Дело <НОМЕР>. суд.уч. <НОМЕР>
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    <АДРЕС>                                                                                                   <ДАТА1>
 
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Долгопрудненского судебного района <АДРЕС> области     <ФИО1>, исполняющая обязанности мирового судьи 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района,
 
    При  секретаре <ФИО2>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5.  Кодекса РФ об административных правонарушениях   в отношении ООО «Стройжилинвест-Эксплуатация» ***
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
             ООО «Стройжилинвест-эксплуатация», являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> шоссе в <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок  законного  требования  предписания органа, осуществляющего государственный надзор в сфере жилищного законодательства от <ДАТА2>  <НОМЕР>, а именно в срок до <ДАТА3> не произвело перерасчет собственникам помещений платы за капитальный ремонт.
 
              Представитель Госжилинспекции по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился.
 
              Представители ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» по доверенности (л.д.40,43) в судебное заседание явились. Права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ разъяснены. Отводов не заявлено. Заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письменных доказательств.
 
               Представители пояснили, что ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома *** в г.Долгопрудном. Полагают, что необоснованно Госжилинспекция выдала им предписание о произведении перерасчета за капительный ремонт  в срок до <ДАТА3>. В 2012 году в жилищный кодекс внесены изменения в части начисления капитального ремонта отдельной строкой как взнос на капитальный ремонт. До этого момента расходы на капительный ремонт были предусмотрены ст.154 ЖК РФ. Поскольку общее собрание собственников не приняло решение по размеру ставки на капитальный ремонт, управляющая компания примяла тарифы, установленные органом местного самоуправления. В настоящий момент, средства, оплаченные собственниками  на капитальный ремонт, переданы региональному оператору. За перерасчетом вправе обратиться собственник самостоятельно, представив письменное заявление, однако обратилось только двое граждан.
 
       В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
             Выслушав объяснения представителей юридического лица, исследовав материалы дела:     
 
             протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленный должностным лицом ГУ МО «Госжилинспекции МО» в отношении ООО «Стройжилинвест-эксплуатации»  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3),
 
             акт проверки от <ДАТА6> по адресу: ***, согласно которому при проведении проверки  должностным лицом ГУ МО «Госжилинспекция МО» установлено, что ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» не выполнило  требование предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.4,5), 
 
            копию письма ООО «Стройжилинвест-эксплуатации» в адрес ГУ МО «Госжилинмпекция МО» о том, что собственникам многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> шоссе предложено провести голосование  и определиться с использованием фонда капитального ремонта  (л.д.6),
 
            копию платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения по квартирам *** за апрель 2014 года, в котором произведен перерасчет по  строке «кап.рем.»  (л.д.7),
 
            распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» с целью проверки исполнения проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.8),
 
            предписание <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому должностным лицом Госжилинспекции установлено, что производится начисление платы на капитальный ремонт собственникам помещений в отсутствии решения собственников о плате за капитальный ремонт, в связи с чем предписано ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» провести перерасчет платы за капитальный ремонт в срок до <ДАТА8> (л.д.11);
 
            копию Устава ООО «Стройжилинвест-эксплуатация»  (л.д.21-30);
 
            копию договора на управление и содержание жилищного фонда Л1К4/107 от <ДАТА9> между ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» и собственником квартиры *** (л,д.31-33);
 
            копию доверенности представителя ГУ МО Госжилинспекция МО (л.д.38);
 
            копии постановлений Главы г.*** об утверждении и введении в действие тарифов и ставок оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг (л.д.50-66);
 
            копии решений мирового судьи 31 судебного участка о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с собственника жилого помещения дома <НОМЕР> по <АДРЕС> шоссе (л.д.45-49);
 
            копии квитанций на оплату по ***  за июнь 2014 года,   по квартире 108 за июнь 2014 года в которых отражен перерасчет по строке «кап.ремонт» (л.д.67-68), суд приходит к выводу, что действия ООО «Стройижилинвест-эксплуатация» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения установлена и доказана.
 
           Так, ООО «Стройжилинвест-Эксплуатация» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> шоссе  в <АДРЕС>, в связи с чем между управляющей компанией и собственниками заключены договоры управления многоквартирным домом (л.д.31-33).
 
           Управляющая организация выставляла собственникам жилых помещений извещения на оплату в которых отдельной строкой отражен вид платежа «кап. ремонт» (л.д.7).
 
           Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на выполнение капитального ремонта общего имущества была определена жилищным кодексом с момента его принятия в 2005 году. Но до декабря 2012 года (изменения в жилищный кодекс внесены федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА10>)  вводить или нет плату на капитальный ремонт, в каком размере ее вводить, решало общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если решение о накоплении средств не принималось, плата на капитальный ремонт не включалась в ежемесячные платежи собственников.
 
           Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» производит взимание платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме 1 корп.4 по <АДРЕС> шоссе в <АДРЕС>, однако собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение на общем собрании об установлении размера платы за капитальный ремонт.
 
           Представитель юридического лица пояснила, что решение собственников помещений по этому вопросу не было, поэтому при взимании платы за капитальный ремонт ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» руководствовалось Постановлениями главы города <АДРЕС> об установлении тарифов на оплату жилья.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Согласно ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
 
             Установление размера платы за капитальный ремонт органами местного самоуправления законодательством Российской Федерации допускается в соответствии с пунктом 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 491 (далее - Правила) по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 75. В этом случае плата за капитальный ремонт устанавливается в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации для многоквартирного дома. В случаях неправомерного установления органами местного самоуправления указанной платы муниципальными правовыми актами такие акты подлежат отмене.
 
             Установление размера платы за капитальный ремонт органами местного самоуправления не допускается для многоквартирных домов:
 
             а) собственники помещений в которых не приняли на их общем собрании решения о проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
 
             б) в отношении которых органами местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 75 не проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами или в указанном в конкурсной документации перечне обязательных услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса, отсутствуют работы по капитальному ремонту многоквартирных домов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ (в редакции действовавшей до <ДАТА13>) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2) плату за коммунальные услуги.
 
    Таким образом, плата на капитальный ремонт устанавливается в структуре платы за содержание и ремонт, кроме того, размер платы за капитальный ремонт многоквартирного дома в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 и частью 2 статьи 158 ЖК РФ устанавливается по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Установление размера платы за капитальный ремонт органами местного самоуправления не допускается для многоквартирных домов, собственники помещений в которых не приняли на их общем собрании решения о проведении капитального ремонта многоквартирных домов.
 
    Аналогичная позиция изложена в письме Министерстве регионального развития Российской Федерации от <ДАТА14> N 6091-АД/14.
 
    Довод представителя ООО «Стройэилинвест-эксплуатация» о том, что данный перерасчет производится на основании заявления собственника жилого помещения не обоснован, поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок перерасчета платы только за коммунальные услуги в строго определенных случаях на основании по заявлению (ст.157 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от <ДАТА15> N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).
 
    Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
     Соответственно, ГУ МО Госжилинмпекция МО вынесла законное предписание ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» об устранении нарушений, в частности о перерасчете платы за капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирного дома <НОМЕР> корп. 4 по <АДРЕС> шоссе в <АДРЕС>, установив срок устранения нарушения. Однако в срок до <ДАТА16> требование предписания управляющей организацией исполнено не было.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5.,  24.5, 23.1.,24.5, 25.1., 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
            ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» признать виновным в совершении правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять) тысяч рублей.
 
           Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по МО (ГУ Мо «Госжилинспекция МО) ИНН 5018092629/ КПП 501801001, р/сч 40101810600000010102 в отделении 1 г.Москва, БИК 044583001, ОКТМО 46734000, КБК 81711690040040000140, постановление 5-255/14 от 16.07.2014.
 
               Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в ГИСоГиМП, по истечении указанного срока, судья, орган, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке , предусмотренном федеральным законодательством.
 
             Постановление может быть обжаловано в Долгопрудненский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 31 судебного участка.
 
             Право на обжалование и порядок обжалования постановления объявлены.
 
 
 
 
               Мировой судья                                                                              И.С. <ФИО3>