Постановление от 18 июня 2014 года №5-255/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-255/2014 г.                                                                                                
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    п. Уни Кировской области                                                 18 июня 2014 года
 
 
             Мировой судья судебного участка № 45 Унинского судебного района Кировской области Окатьева Г.М., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Уни, ул. Красноармейская, 4 Кировской области,  дело об административном правонарушении в отношении:
 
    юридического лица - Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Чуваши-АГРО», юридический и фактический адрес: д. Чуваши, ул. Профсоюзная, 31 Унинского района Кировской области, ИНН  , ОГРН  , р/с   в Кировском РФ ОАО «Россельхозбанк» г. Киров, БИК , к/с  ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическому лицу - СПСК «Чуваши-АГРО» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно представленного протокола об административном  правонарушении, 15 мая 2014 года при проведении внеплановой документарной проверки в отношении СПСК «Чуваши-АГРО», юридический адрес: д. Чуваши, ул. Профсоюзная, 31 Унинского района Кировской области, с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере семенного контроля от 26.09.2013 г. № 04-11с/13, срок исполнения которого истек 01.05.2014 г., было выявлено, что п. 1 данного предписания СПСК «Чуваши-АГРО» не исполнен, не были приведены в соответствии с требованиями ГОСТ партии семян яровыхзерновых культур собственного производства, использованные для посева в мае 2014 г.: 13 тонн семян яровой пшеницы Ирень, РС 3, урожая 2013 года, партия 1 - не соответствуют требованиям ГОСТ по чистоте семян, по содержанию семян других растений, по содержанию сорных растений;  2 тонны семян яровой пшеницы Тризо, РС 5, урожая 2013 г., партия 2 -  не соответствуют требованиям ГОСТ по содержанию других растений; 6тонн семян ярового овса Аргамак, РСт (массовая), урожая 2013 г., партия 1 - не соответствуют требованиям ГОСТ по чистоте семян, по содержанию семян других растений. Тем самым, юридическим лицом - СПСК «Чуваши-АГРО» совершено административное  правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
             Законный представитель юридического лица, председатель СПСК «Чуваши-АГРО» <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что давно работает председателем кооператива. Предписание об устранении нарушений в сфере семенного контроля от 26.09.2013 г. получали, предпринимали меры для устранения выявленных нарушений, какие конкретно - пояснить не может. Не отрицает, что  весной 2014 года для посева использовали семена пшеницы и овса, которые не соответствовали требованиям ГОСТ по сорнякам и семенам других растений. Поля засевают по просьбе руководства района, чтобы они не зарастали. Для посева использует собственные семена, других семян у них нет, приобрести более качественные семена их хозяйство не имеет возможности из-за трудного финансового положения, поскольку  фактически никакую деятельность не ведет, прибыли не имеет, живет за счет кредитов, в хозяйстве числится 5 человек, техники практически нет, ГСМ приобретать не на что. Полученный урожай члены кооператива используют на собственные нужды, в основном он идет на корм скоту,  на продажу зерно не идет. Считает, что какого-либо ущерба оттого, что были высеяны семена, которые не соответствуют посевным качествам, они никому не нанесли. Просит производство по делу прекратить ввиду малозначительности деяния.
 
             Заслушав доводы законного представителя юридического лица, председателя СПСК «Чуваши-АГРО» <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, в деятельности СПСК «Чуваши-АГРО», поскольку в установленный сроки - до 01.05.2014 года  предписание № 04-11с/13 от 26.09.2013 года, выданное государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике <АДРЕС>., об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере семенного контроля, не было исполнено, что подтверждается представленными и исследованные в судебном заседании доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 04-11с/23-543 от 30.05.2014 г.; - приказом от 28.03.2014 г. № 543 о проведении проверки в отношении СПСК «Чуваши-АГРО»; - актом проверки № 04-11с/543 от 15.05.2014 г., согласно которого выявлен факт неисполнения СПСК «Чуваши-АГРО» предписания об устранении нарушений законодательства в сфере семенного контроля от 26.09.2013 г. № 04-11с/13, срок исполнения которого истек 01.05.2014 г.; - предписанием № 04-11с/13 от 26.09.2013 г. об устранениивыявленного нарушения законодательства в сфере семенного контроля, которым СПСК «Чуваши-АГРО» предписано подготовить в соответствии с требованиями ГОСТ партии семян яровых зерновых и зернобобовых культур, которые будут использоваться для посева весной 2014 года, и проверить их качество, со сроком исполнения до 01.05.2014 г.;
 
    - Уставом СПСК «Чуваши-АГРО»;
 
    - протоколом № 2 общего собрания СПСК «Чуваши-АГРО» от 01.09.2012 г., согласно которому <ФИО1> избрана председателем СПСК «Чуваши-АГРО» сроком на 5 лет;
 
    - справкой СПСК «Чуваши-АГРО» о том, что на посевные цели весной 2014 г. были использованы семена зерновых культур: пшеница Ирень, репродукция 3; пшеница Тризо, репродукция 5; овес Аргамак репродукция массовая;
 
    - протоколами испытаний № 59-60, 61-62, 63-64 от 21.03.2014 г., согласно которых качество семян яровой  пшеница Ирень, репродукция 3 категория РС; яровой пшеница Тризо, репродукция 5, категория РС; овса Аргамак репродукция массовая, категория РС, не соответствует требованиям ГОСТ.
 
    Вместе с тем, хотя действия (бездействия) СПСК «Чуваши-АГРО» формально  содержат признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Унинского района Кировской области в ходатайстве от 18.06.2014 г. № 44 просит не налагать штраф на СПСК «Чуваши-АГРО» за использование семян не соответствующих ГОСТу, указывая, что данное хозяйство занимается производством зерновых для собственных нужд, для членов кооператива, которыми семена зерновых используются в личных подсобных хозяйствах на кормовые цели; тяжелое финансовое положение хозяйства не позволяет приобрести семена высоких репродукций. В подтверждение финансового положения хозяйства прилагают выписки из банка.
 
    С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая, что состав данного правонарушения является формальным, объектом правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), при наличии признаков состава, вмененного в вину СПСК «Чуваши-АГРО», правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом характера совершенного правонарушения,  роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также учитывая, финансовое положение  СПСК и то, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения оно не привлекалось,  суд полагает, что наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (штраф от 10 до 20 тысяч рублей) не будет соответствовать целям административного наказания и считает возможным в данном случае применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение, при установленных судом обстоятельствах, малозначительным, освободить СПСК «Чуваши-АГРО» от  административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 
 
    Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5ч. 1, 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Чуваши-АГРО» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано вУнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
             Мировой судья      Г.М. Окатьева
 
    Согласовано
 
    Мировой судья                               Окатьева Г.М.