Постановление от 03 июля 2014 года №5-255/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-34-255/2014 Постановление Г.Михайловка Волгоградской обл. 03 июля 2014 года Мировой судья судебного участка № 34 Волгоградской области Моисеев М.Н., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Республиканская дом № 62, с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыной А.С., защитника Москаленко С.Г., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Республиканская дом № 62,рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении должностного лица Денисова <ФИО1>, родившегося <НОМЕР>установил:
 
    согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, прокуратурой Волгоградской области совместно с Михайловской межрайонной прокуратурой в период с <ДАТА4> 2014 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении муниципальных услуг- в деятельности администрации городского округа город Михайловка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по результатам проведения которой установлено следующее. В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии с п. 2.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Расторжение договора аренды земельного участка, расположенного на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области», утвержденного постановлением администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области от 31.10.2012 № 2343 (далее - Регламент), срок предоставления услуги при наличии полного пакета документов не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления о расторжении договора на аренду земельного участка. Согласно п. 1.3.1. Регламента исполнителем муниципальной услуги является администрация городского округа город Михайловка. Проверкой установлено, что 01.04.2014 в АУ «МФЦ» поступило заявление от генерального директора ОАО «Себряковский элеватор» о расторжении договора аренды от 27.03.2009 № 60 земельных участков с кадастровыми номерами: <НОМЕР> , расположенных по адресам: <АДРЕС> соответственно. На указанное заявление ОАО «Себряковский элеватор» о расторжении договора аренды земельных участков, учреждением направлено уведомление от 14.04.2014 № 1867, в котором сообщено о необходимости обследования земельных участков, в связи с чем срок предоставления услуги будет исчисляться с даты получения акта обследования земельных участков. Однако, вышеназванным административным регламентом процедура обязательногообследования земельного участка при рассмотрении вопроса о предоставлении услуги не предусмотрена. Более того, указанное обстоятельство в качестве основания приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствует. По результатам рассмотрения упомянутого заявления, итоговое решение об отказе в предоставлении названной услуги заместителем главы администрации городского округа город Михайловка по административно-правовым вопросам Денисовым И.В. принято только 26.05.2014, то есть по истечению установленного регламентом срока, что подтверждается письмом администрации городского округа город Михайловка от 26.05.2014 №26-07/2061, направленным в адрес генерального директора ОАО «Себряковкий элеватор» за подписью вышеуказанного должностного лица администрации городского округа город Михайловка. Распоряжением главы администрации городского округа город Михайловка № 307-к от 28.09.2012 Денисов <ФИО1> назначен на должность заместителя главы администрации городского округа по административно-правовым вопросам. Главой администрации городского округа город Михайловка утверждена должностная инструкция заместителя главы администрации городского округа по административно-правовым вопросам от 29.10.2012 № 55. В соответствии с п. п. 2.6 раздела II Инструкции заместитель главы администрации организует работу с жалобами и обращениями граждан. С указанной должностной инструкцией Денисов И.В. ознакомлен 29.10.2012, о чем свидетельствует его подпись. Из изложенного следует, что заместитель главы городского округа по административно-правовым вопросам Денисов И.В., находясь в здании администрации городского округа город Михайловка, расположенном по адресу: <АДРЕС> 01.05.2014, точное время при проведении проверки установить не представилось возможным, не принял решение по поступившему заявлению генерального директора ОАО «Себряковский элеватор» о расторжении договора аренды земельных участков, что повлекло предоставление заявителю муниципальной услуги с нарушением установленного срока, а именно, 26.05.2014.
 
    При рассмотрении дела защитник Москаленко С.Г. с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица Денисова И.В. по статье 13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности согласился, просил назначить должностному лицу Денисову И.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Для рассмотрения дела должностное лицо Денисов И.В.не явился, доверил представлять его интересы защитнику Москаленко С.Г. Выслушав помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Спицыну А.С., не возражавшую рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Денисова И.В., просившую признать должностное лицо Денисова И.В. виновным по статье 13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначить ему наказание, предусмотренное санкцией данной статьи на усмотрение суда, защитника Москаленко С.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными доказательствами: — постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 06 июня 2014 года; — копией повестки в адрес заместителя главы городского округа город Михайловка Волгоградской области Денисова И.В. о необходимости явки в Михайловскую межрайонную прокуратуру Волгоградской области 06 июня 2014 года к 11 часам 00 минутам 05 июня 2014 года для ознакомления с результатами проверки, дачи объяснений; — копией повестки в адрес заместителя главы городского округа город Михайловка Волгоградской области Денисова И.В. о необходимости явки в Михайловскую межрайонную прокуратуру Волгоградской области 06 июня 2014 года к 12 часам 00 минутам 06 июня 2014 года для ознакомления с результатами проверки, дачи объяснений; — копией письма представителя ОАО «Себряковский элеватор» Смолина И.В. в адрес главы городского округа город Михайловка Волгоградской области Семисотова Н.П.; — копией постановления от 24 марта 2009 года № 319 администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области «О предоставлении ОАО «Себряковский элеватор» земельных участков, на условиях аренды, из категории земель: земли населенных пунктов; — копией договора аренды земельного участка от 27 марта 2009 года № 60; — копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Себряковский элеватор» от 04 апреля 2014 года; — копией акта № 55 обследования земельного участка от 25 апреля 2014 года; — копией акта № 54 обследования земельного участка от 25 апреля 2014 года; — копией распоряжения от 28 сентября 2012 года № 307-к «О приеме работника на работу» в отношении Денисова И.В.; — копией должностной инструкции заместителя главы администрации городского округа по административно-правовым вопросам.При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА8> в АУ «МФЦ» поступило заявление от генерального директора ОАО «Себряковский элеватор» о расторжении договора аренды от <ДАТА9> <НОМЕР> земельных участков с кадастровыми номерами: <НОМЕР> , расположенных по адресам: <АДРЕС> соответственно. На указанное заявление ОАО «Себряковский элеватор» о расторжении договора аренды земельных участков, учреждением направлено уведомление от <ДАТА10> <НОМЕР>, в котором сообщено о необходимости обследования земельных участков, в связи с чем срок предоставления услуги будет исчисляться с даты получения акта обследования земельных участков. Однако, вышеназванным административным регламентом процедура обязательного обследования земельного участка при рассмотрении вопроса о предоставлении услуги не предусмотрена. Более того, указанное обстоятельство в качестве основания приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствует. По результатам рассмотрения упомянутого заявления, итоговое решение об отказе в предоставлении названной услуги заместителем главы администрации городского округа город Михайловка по административно-правовым вопросам Денисовым И.В. принято только 26.05.2014, то есть по истечению установленного регламентом срока, что подтверждается письмом администрации городского округа город Михайловка от 26.05.2014 №26-07/2061, направленным в адрес генерального директора ОАО «Себряковкий элеватор» за подписью вышеуказанного должностного лица администрации городского округа город Михайловка. Распоряжением главы администрации городского округа город Михайловка № 307-к от 28.09.2012 Денисов <ФИО1> назначен на должность заместителя главы администрации городского округа по административно-правовым вопросам. Главой администрации городского округа город Михайловка утверждена должностная инструкция заместителя главы администрации городского округа по административно-правовым вопросам от 29.10.2012 № 55. В соответствии с п. п. 2.6 раздела II Инструкции заместитель главы администрации организует работу с жалобами и обращениями граждан. С указанной должностной инструкцией Денисов И.В. ознакомлен 29.10.2012, о чем свидетельствует его подпись. Из изложенного следует, что заместитель главы городского округа по административно-правовым вопросам Денисов И.В., находясь в здании администрации городского округа город Михайловка, расположенном по адресу: ул. Обороны, 42 «а», г. Михайловка, Волгоградская область, 01.05.2014, точное время при проведении проверки установить не представилось возможным, не принял решение по поступившему заявлению генерального директора ОАО «Себряковский элеватор» о расторжении договора аренды земельных участков, что повлекло предоставление заявителю муниципальной услуги с нарушением установленного срока, а именно, 26.05.2014 года. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях должностного лица Денисова И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Волгоградской области или органа местного самоуправления либо работником многофункционального центра установленного соответственно нормативными правовыми актами Волгоградской области или муниципальными нормативными правовыми актами порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги, предоставляемой органом исполнительной власти Волгоградской области или органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характерсовершенного правонарушения, личность виновного, общественную опасность содеянного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначение наказания, предусмотренного санкцией статьи 13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судпостановил:
 
    признать должностное лицо Денисова <ФИО1> виновным по статье 13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Назначить должностному лицу Денисову <ФИО1> наказание в виде предупреждения.Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 34 Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Н.Моисеев