Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 5-255/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
об административном правонарушении № 5-255 /2013 г.
17 апреля 2013 г. п. Ванино
Мировой судья судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края
Пасечник Е.А., 692860 п. Ванино ул. Молодежная, 19
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Потылицына <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего с. <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>
по ст. 20.7 ч.2 КОАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Потылицын И.Н. являясь <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> не выполнил предусмотренные законодательством правила гражданской обороны, а именно:
В нарушение требований ст. 9 федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ«О гражданской обороне». Пунктов 60, 61, 62-121 раздела IV Приказа МЧС России от 16.02.2012 г. № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения» - должностным лицом не организована разработка, утверждение и согласование установленным порядком плана гражданской обороны.
В нарушение требований ст. 9 федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Пункта 2; пункта 3; пункта 4; пункта 5; подпунктов а), б), в) пункта 6 Положения «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 г. №379 - должностным лицом не организовано заблаговременное создание запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны. Не организована разработка номенклатуры определяющей объем таких запасов. Не определена потребность таких запасов на военное время для обеспечения работников организации.
В нарушение требований п. 4 ст. 12 федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ«О гражданской обороне». Пункта 2; подпунктов а), в) пункта 3; подпункта в) пункта 4; пункта 5, пункта 6 постановления Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделениях (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны - должностным лицом не назначен работник, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
Потылицын И.Н. пояснил, что План Гражданской обороны разрабатывает Администрация района, а у них на руках не было выписки, в настоящий момент выписка имеется . По созданию материально-технических и медицинских запасов, в настоящий момент Вынесено постановление, самих запасов еще нет, но будут создавать, в срок до 01.05.2013 года. Вынесено распоряжение о назначении ответственного по решению задач в области ГО. Бюджет у них дефицитный, средств нет.
Опрошенный в суде Алексеев А.А. пояснил, что он работает инспектором ОНД по Ванинскому району ГУ УНД МЧС России по Хабаровскому краю. В отношении Потылицына И.Н. был составлен административный протокол в связи с тем, что были установлены факты нарушения законодательства. В настоящий момент большая часть недостатков устранена. О проведении проверки были извещены за месяц.
Изучив административный материал, суд находит вину правонарушителя установленной.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного данной статьей, характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны.
Субъектом данного правонарушения, могут быть должностные лица.
Изучив административный материал, суд находит вину правонарушителя установленной что подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении;
- -актом проверки;
-предписание об устранении выявленных нарушений.
Действия должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> Потылицына И.Н. суд квалифицирует по ст. 20.7 ч.2 КОАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с пунктами 17, 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 18, 18.1 данного постановления, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным названным Кодексом.
В соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В суде установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> Потылицына И.Н. после проведения проверки принял меры по выполнению требований закона, так же суд учитывает, что он добросовестно заблуждался, в том, что в связи с тем, что часть полномочий по ГО И ЧС переданы Администрации Ванинского района, он не должен был выполнять выявленные мероприятия. А так же учитывая, что данное правонарушение не повлекло за собой последствий, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> Потылицына <ФИО1>, от административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.7 ч.2 КОАП РФ и объявить - устное ЗАМЕЧАНИЕ.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ванинский районный суд в 10-дневный срок.
Мировой судья Е.А.Пасечник
Копия верна
Мировой судья Е.А.Пасечник
