Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 5-255/14
Дело № 5-255/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 12 марта 2014 года
Цветной б-р, д. 25А
Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
Григорьевой Марии Анатольевны, 2 июня 1984 года рождения, уроженки гор. Кириши Ленинградской области, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Григорьева М.А., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, у памятника маршалу Жукову, в составе группы граждан в количестве около 100 человек, в поддержку телеканала «Дождь», принимала участие в публичном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, при этом в качестве атрибутики, одновременно с другими участниками, пребывая в условленном месте, использовала раскрытый зонт, привлекая внимание проходящих граждан. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировала, чем нарушила требования ч. 5 ст. 20.2 КРФобАП и Федерального закона от 19.06.04 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
В судебное заседание Григорьева М.А. не явилась, при этом была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Факт совершения Григорьевой М.А. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении с приложением ЦАО № 0647139 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Григорьева М.А. нарушила установленный порядок проведения пикетирования;
- рапортами сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по гор. Москве Башерева М.А. и Шкуратова С.В. из которых следует, что Григорьева М.А., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 17 часа 10 минут, по адресу: <адрес>, принимала участие в публичном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Префектуры ЦАО города Москвы, а именно: она, в составе группы граждан в количестве около 100 человек принимала участие в пикете в поддержку телеканала «Дождь», используя зонты в качестве атрибутики, привлекая внимание проходящих граждан. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировала;
- протоколом об административном задержании Григорьевой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Григорьева М.А. в указанный день доставлена в ОМВД по Басманному району гор. Москвы в целях составления административного материала;
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.
При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Согласно Закону г. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти г. Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ пикетирования по адресу: <адрес> не подавалось, вместе с тем публичное мероприятие в форме группового пикетирования в указанный день было проведено по указанному адресу.
Учитывая вышеизложенное, в действиях Григорьевой М.А. суд усматривает нарушение порядка проведения пикетирования его участником, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Действия Григорьевой М.А., как участника пикетирования, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности Григорьевой М.А., учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Григорьеву Марию Анатольевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 401 018 108 000 000 100 41, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК по г.Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России л/с 047321444950), ОКТМО 45375000, КПП 770901001, БИК 044583001, ИНН 7706012716, КБК 18811690020020000140.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд гор. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья:
