Решение от 01 октября 2014 года №5-254/2014

Решение по административному делу
     Дело № 5-254/2014
 
                                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    01 октября 2014  г.                                                                                                          г. Маркс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А.,(413090,  Саратовская область,  г. Маркс,  ул. Кирова,  д. 35/1)
 
    при секретаре Семыниной И.А., 
 
    рассмотрев  материалы административного дела в отношении Цыганок <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>  в  <АДРЕС>,  зарегистрированного и проживающего  по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ)
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Цыганок А.Д. не выполнил  в установленный срок предписание  <НОМЕР> от 18.07.2014 г., должностного лица - старшего   государственного  инспектора отдела земельного контроля (надзора) Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО2>, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно  в срок до 15.08.2014 г. земельный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО> не приведен в состояние, пригодное для выращивания сельскохозяйственных культур.  
 
    В судебное  заседание  Цыганок А.Д.  не явился,  о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, о причинах не явки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.  Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Цыганок А.Д. 
 
    Изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина Цыганок А.Д. в совершении данного административного правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ  административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с  протоколом  об административном нарушении  от       11.09.2014 г. <НОМЕР>, составленного старшим   государственным  инспектором отдела земельного контроля (надзора) Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО2>, при проведении проверки установлен факт невыполнения  предписания  <НОМЕР> от 18.07.2014 г., а именно  земельный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО> не приведен в состояние, пригодное для выращивания сельскохозяйственных культур (л.д. 4-5).
 
    Протокол составлен  уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
                Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении,  объективно подтверждаются следующими материалами дела.
 
                копией предписания <НОМЕР> от 18.07.2014 г.,  составленного старшим   составленного старшим   государственным  инспектором отдела земельного контроля (надзора) Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО2>, следует, что   Цыганок А.Д. по сроку исполнения до 15.08.2014 г.  предписано:  земельный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО> привести в состояние, пригодное для выращивания сельскохозяйственных культур, в соответствии с  требованиями   ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. и ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 8);
 
                копией акта  обследования земельного участка от 18.07.2014 г., проведенной старшим   государственным  инспектором отдела земельного контроля (надзора) Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО2>, из которого следует, что использование  земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 19 га, принадлежащего Цыганок А.Д. на праве собственности и праве аренды,  происходит с нарушением требований   ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. и ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». По результатам проверки в отношении                     Цыганок А.Д. составлен протокол по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (л.д. 20-21) и выдано предписания <НОМЕР> от 18.07.2014 г. об устранении нарушений законодательства,   по сроку исполнения до 15.08.2014 г.  (л.д. 19);  
 
                копией постановления  64 № 3386/14 от  27.08.2014 г. в отношении                     Цыганок А.Д. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (л.д.22-23);
 
                актом проверки <НОМЕР> ФЗ от 11.09.2014 г. проводимой на основании приказа  <НОМЕР> ФЗ от 07.08.2014 г.  Управления Россельхознадзора по   Саратовской области о проведении внеплановой выездной проверки гражданина Цыганок А.Д. в целях контроля исполнения предписания     <НОМЕР> от 18.07.2014 г. об устранении нарушений законодательства, с участием Цыганок А.Д., по результатам которой  выявлены  нарушения  требований   ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. и ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»  и установлен факт неисполнения предписания      <НОМЕР> от 18.07.2014 г.,  (л.д. 9,10).
 
                Право пользования Цыганок А.Д. земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного производства подтверждается  свидетельством  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  (л.д. 11-14).
 
       Статьей 13 Земельного кодекса РФ  предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: п. 1 - сохранению почв и их плодородия; п. 3 - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
 
    Статьей  42 Земельного кодекса РФ определены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
       В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»  собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно п. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
 
                Таким образом,  на основании вышеуказанных нормативных актов, а так же исследованных судом доказательств, мировой судья находит доказанным факт  совершения Цыганок А.Д. административного правонарушения,   предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
    При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, известные суду.
 
                Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.          
 
                С учетом изложенного, принимая во внимание, что Цыганок А.Д.  ранее не привлекался  к административной ответственности  за аналогичное правонарушение, суд считает возможным назначить ему наказание  в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для физических лиц.   
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Цыганок <ФИО1>  признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.
 
    Оплата штрафа производиться по следующим реквизитам:  расчетный счет              40101810300000010010,  БИК 046311001, ГРКЦ в г. Саратове ГУ Банка России по Саратовской области, получатель платежа: УФК по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по Саратовской области), ИНН 6455039267, КПП 645501001, КБК 08111690050056000140 (для штрафов),     ОКТМО 63626458, УИН - 0. 
 
    Копию постановления направить Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (Россельхознадзор),  для сведения.
 
                Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в  Марксовский городской суд  Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                          Г.А. Брага