Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 5-254/2014
Дело № 5-254/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 12 мая 2014 года
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:
Закрытого акционерного общества *** ИНН №*** ОГРН №***, ОКПО №***, р/с №*** в ЗАО *** юридический адрес: Адрес***
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО *** совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов при следующих обстоятельствах:
*** на таможенный пост Адрес*** таможни (Адрес*** таможенным представителем ЗАО Адрес*** была подана ДТ №*** (всего *** товара, ввозимые в адрес ОАО *** отправитель – ***. Декларируемые товары помещались под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
В отношении товара № №*** имеющего описание в ДТ: «ИНДИКАТОР УРОВНЯ ЭЛЕКТРОННЫЙ. ИНДИКАЦИЯ УРОВНЯ МАСЛА В АККУМУЛЯТОРЕ. НЕ ЗАПИСЫВАЮЩЕЕ УСТРОЙСТВО. НЕ СОДЕРЖИТ ИСТОЧНИКИ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ. ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ЛИНИИ РЕЗКИ И УПАКОВКИ ЭЛЕКТРОЛИТНОГО КОБАЛЬТА. изготовитель: ***, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка: ***, артикул: №***, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: *** шт.» таможенным представителем был указан классификационный код – №*** как «Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов: - для измерения или контроля расхода или уровня жидкости: - электронные: - прочие: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины ***%.
На момент подачи ДТ классификация товаров осуществлялась в соответствии с положениями Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».
В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД: «…, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам …».
Согласно Дополнительному примечанию к группе 90 ТН ВЭД ТС (норма материального права, имеет юридическое значение согласно ОПИ 1 ТН ВЭД) – «Термин «электронные» в подсубпозициях … 9026 10 290 … означает приборы и аппараты, которые включают в себя одно или несколько изделий товарной позиции 8540 (лампы и трубки электронные), 8541 (диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы) или 8542 (схемы электронные интегральные).
Согласно Пояснениям, призванным обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ТС, доведенным Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, и которые являются одним из вспомогательным рабочим материалом, к товарной позиции 9026 ТН ВЭД ТС:
«…в данную товарную позицию включаются приборы и аппаратура для измерения или контроля …уровня, … или других переменных характеристик процессов в жидкостях или газах.
Измерительные или контрольные приборы обычно содержат элемент, чувствительный к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) и двигающий иглу или стрелку. В некоторых устройствах эти изменения преобразуются в электрические сигналы …
(II) ПРИБОРЫ И АППАРАТУРА ДЛЯ ИЗМЕРЕНИЯ ИЛИ КОНТРОЛЯ УРОВНЯ ЖИДКОСТЕЙ ИЛИ ГАЗОВ
Индикаторы уровня жидкостей и индикаторы содержимого газометров.
К индикаторам уровня жидкостей относятся:
(1) Поплавковые. Эти приборы могут давать прямые показания на градуированном стержне, установленном на поплавке, или воздействие может передаваться на стрелку круговой шкалы с помощью троса и барабана или преобразовываться в электрический сигнал.
(2) Пневматический и гидростатический типы. Используются для измерения уровня в баках с повышенным давлением с помощью дифференциального манометра.
(3) Двухцветные световые, для котлов. Эти приборы основаны на различии коэффициентов преломления воды и пара. Они состоят из набора ламп, цветных экранов, оптической системы и индикатора уровня, который показывает в разных цветах соответствующие высоты воды и пара.
(4) Электрического типа, основанные, например, на изменении сопротивления, емкости, ультразвука и т.д.».
Согласно дополнительно представленным ОАО *** документам (письмо от *** № №***) установлено, что декларируемый по ДТ №*** товар №*** «индикатор уровня, производства ***, марка ***, артикул №***» является индикативным датчиком уровня поплавкового типа ***. Представляет собой устройство, которое срабатывает на значение уровня жидкости. Принцип действия заключается в следующем: при достижении контрольного уровня жидкости происходит коммутация контактов герконов, замыкается (размыкается) электрическая цепь, сигнал поступает на внешний электроприбор (электролампу, зуммер и т.п.), сигнализирующий о снижении/повышении уровня жидкости. Коммутационное напряжение 230 В. Индикатор уровня состоит корпуса, по направляющей которого скользит вверх-вниз магнитный поплавок. Внутри корпуса находятся герконы (магниточувствительные контакты), под воздействием магнитного поля изменяющие свое состояние (замкнуто/разомкнуто). В состав рассматриваемого индикатора уровня не входит измерительное устройство, которое определяет фактическое значение уровня жидкости и преобразует его в пропорциональные электрические сигналы. Таким образом, указанная конструкция не удовлетворяет определениям измерительного прибора, т.е. по своему назначению в целях классификации рассматриваемое устройство не является прибором для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей. Согласно представленной электрической схеме рассматриваемый индикатор уровня имеет графическое обозначение размыкающих контактов по ГОСТу 2.755-87 (СТ СЭВ 5720-86) «Обозначения условные графические в электрических схемах, устройства коммутационные и контактные соединения».
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ТС (аппаратура электрическая для коммутации или подсоединений к электрическим цепям):
«(I) АППАРАТУРА ДЛЯ КОММУТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ЦЕПЕЙ
Эта аппаратура состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей…
(Б) Переключатели, используемые для подсоединения одной линии или нескольких к одной или нескольким другим линиям.
В простейшем типе одна линия подсоединена к центральной точке, которая посредством подвижного рычага может быть подсоединена к любой другой линии».
Таким образом, рассматриваемый товар по принципу действия, отвечает определению электрический переключатель.
В соответствии с информацией представленной ОАО *** в письме от *** (письмо поставщика *** от *** следует, что в состав индикатора уровня не входят ни электронные лампы, ни полупроводниковые детали, ни электронные интегральные схемы. Следовательно, к рассматриваемому товару в целях классификации по ТН ВЭД ТС термин «электронный» не применим.
Таким образом, в целях классификации по ТН ВЭД ТС, учитывая Пояснения к товарным позициям 9026 и 8536 ТН ВЭД ТС и выполняемую функцию, данный товар должен рассматриваться не как электронный измерительный прибор, а как электрический переключатель.
В соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссией от 16.07.2012 № 54, данный товар по состоянию на *** должен классифицироваться в подсубпозиции 8536 50 800 0 ТН ВЭД ТС, как «Аппаратура электрическая для коммутации или … для присоединения к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, …) - переключатели прочие: - прочие: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины *** % от таможенной стоимости.
Адрес*** таможней в соответствии с положениями статьи 52 ТК ТС *** принято Решение по классификации № РКТ-10207000-13/000001 данного товара в подсубпозиции 8536 50 800 0 ТН ВЭД ТС.
Согласно расчета Отдела таможенных платежей (ОТП) Адрес*** таможни установлен размер неуплаченных таможенных пошлин и налогов, который составил ***
Таким образом, таможенным представителем ЗАО *** при таможенном декларировании товара №*** по ДТ № №***, заявлены недостоверные сведения об описании товара в графе 31 и о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в графе 33, что привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и как следствие, к недоплате таможенных пошлин, налогов в размере ***
Как усматривается из представленных материалов дела, в действиях ЗАО *** содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 16.2 ч. 2 Кодекса РФ административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель ЗАО *** не явился, о времени и месте рассмотрения дела ЗАО «***» юридическое лицо извещено надлежащим образом, согласно телефонограммы представитель ЗАО «***» просит рассмотреть дело в свое отсутствие, и суд, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «***».
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ЗАО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Вина ЗАО «***» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
1) Определением о возбуждении дела об АП №*** (л.д.1-4);
2) ДТ №*** (л.д.13-14);
3) Договором об оказании услуг таможенного брокера (представителя) № №*** от *** (л.д.101-115);
4) Актом проверки документов и сведений № №*** от *** (л.д.68-71);
5) Письмами ОАО «***» от *** № №***, от *** (письмом поставщика *** от ***) (л.д. 50-51);
6) Решением по классификации товаров № №*** от *** (л.д.72);
7) Служебной запиской ОТП Адрес*** таможни №*** от *** (л.д. 142);
8) Письмом ЗАО *** исх.№*** от *** (л.д.91);
9) Протоколом опроса ФИО3 от *** (л.д.78-79);
11) Служебной запиской ОТНПТиТО Адрес*** таможни №*** от *** (л.д.145-147).
Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов Таможенного союза.
Согласно статье 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза. Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
В соответствии с положениями Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:
В графе 31 «Грузовые места и описания товаров» декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления о взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 181 ТК ТС, к сведениям о товарах относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;…
Таким образом, положения статьи 181 ТК ТС и Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 установили, что при декларировании товаров указание: технических характеристик, влияющих на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ТС, классификационного кода декларируемых товаров по ТН ВЭД ТС, влияющих на исчисление и взимание таможенных и иных платежей, обязательно.
Исходя из вышеизложенного, сведения о принципе действия и функциональном назначении товара является технической характеристикой – описанием товара – сведениями о товаре, указание которых необходимо для определения классификационного кода товаров по ТН ВЭД ТС и исчисления таможенных платежей.
Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что именно ЗАО «***» является субъектом ответственности за данное правонарушение.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ЗАО «***» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ЗАО «***» не представлено.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, признание вины, а также тот факт, что ЗАО «***» ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, наказание исполнено, суд приходит к выводу о применении в отношении Общества наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.7, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Закрытого акционерного общества «***»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предметов административного правонарушения.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова
