Определение от 01 июля 2014 года №5-254/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-254/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
  и других материалов дела
 
 
    гор.Наро-Фоминск                                                                                        01 июля 2014 года
 
 
           Мировой судья 136 судебного участка Наро-Фоминского судебного района Московской области Прохорова Н.М., рассмотрев административный материал в отношении ЗАЦЕРКОВНОГО <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
         Командиром 9 роты 1 полка ДПС «Северный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области <ФИО2> представлен протокол <НОМЕР><НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Зацерковного А.Н. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленный 25 июня 2014 года.
 
         Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ в качестве меры наказания предусматривает административный арест, и как указано в ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
 
        В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение. Однако, протокол об административном правонарушении в отношении Зацерковного А.Н. не был представлен мировому судье ни в день его составления, ни в последующий будний день. При этом не было учтено, что Зацерковный А.Н. 16.06.2014 на основании постановления мирового судьи был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
          В силу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ  обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности. Лицо, в отношении которого предполагается применение мер административной ответственности в виде административного ареста, должно быть обязано явиться в суд, поскольку, согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.
 
         Таким образом, не на мировом судье, ана должностном лице органа внутренних дел (полиции) лежит обязанность доставить и обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании.
 
           В соответствии с ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет  административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении. Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.       Однако, участие Зацерковного А.Н. в судебном рассмотрении дела не обеспечено, что  является препятствием для рассмотрения административного дела по существу.
 
         Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
         Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 
         Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4  КоАП РФ, мировой судья
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
        Возвратить дело об административном правонарушении в отношении  ЗАЦЕРКОВНОГО <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ командиру 9 роты 1 полка ДПС «Северный» ГИБДД ГУ МВД России по Московской области <ФИО2>, в связи  с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
         Копию определения направить Зацерковному А.Н. для сведения.
 
 
         На определение может быть подана жалоба в Наро-Фоминский суд через мирового судью.
 
 
 
 
 
         Мировой судья:                                                                                      Н.М.Прохорова