Постановление от 27 июня 2013 года №5-254/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-254 /2013г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Луховицы 27 июня 2013 года Мировой судья 107 судебного участка Луховицкого судебного района Московской области РФ Беляева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административномправонарушении, предусмотренном  ст. 20. 6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении
 
    Сорокина С.В.1 <ДАТА2> рождения, уроженца д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее к административной ответственности не привлекавшегося
 
УСТАНОВИЛ:
 
        20 мая 2013 года в 17 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>   должностное лицо - генеральный директор <АДРЕС> Сорокина С.В.1: 1  не разработал план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 14 Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2.  не разработал план мероприятий по повышению устойчивого функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях в соответствии со ст. 14 п. «б» Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 3.  не организовал создание объектового резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 14 п. «ж» Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов  для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  4.  не организовал обучение работников<АДРЕС> действиям в чрезвычайной ситуации в соответствии со ст. 14 п. «в» Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера», о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20. 6 ч. 1 КоАП РФ.;
 
          Сорокина С.В.1 в судебном заседании свою вину, как руководителя предприятия, признал и пояснил, что требования указанных нормативных актов не были исполнены, так как в 2011 году здание и оборудование было уничтожено в результате пожара, общество не ведет никакой деятельности, не имеет штата сотрудников. В настоящий момент имеется он, как генеральный директор и сторож. В настоящий момент здание восстанавливается собственными силами и средствами, обустраивается крыша, делается восстановительный ремонт. В силу того, что некого было обучать, негде создавать резерв, составлять планы мероприятий и действий, эти действия не были выполнены. Полагает, что в данном случае применима ст. 2.9 КоАП РФ. Просит признать данное правонарушение малозначительным. Обязуется устранить недостатки в установленные сроки.
 
          Допрошенный в суде в качестве свидетеля  государственный инспектор <ФИО3> показания Сорокина С.В.1 относительно произошедшего в 2011 году пожара подтвердил, однако пояснил, что предприятие не закрыто, деятельность не прекращена официально, в результате плановой проверки выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте проверки и предписании. В отношении применения ст. 2.9 КоАП РФ полагается на усмотрение суда.
 
         Исследовав материалы административного дела, суд  приходит к следующему:
 
         -В соответствии со ст. 20.6 ч. 1  КоАП РФ  лицо привлекается к административной ответственности за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения..
 
        -Из протокола об административном правонарушении усматривается, что    20 мая 2013 года в 17 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>   должностное лицо - генеральный директор <АДРЕС> Сорокина С.В.1: 1  не разработал план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 14 Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2.  не разработал план мероприятий по повышению устойчивого функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях в соответствии со ст. 14 п. «б» Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 3.  не организовал создание объектового резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 14 п. «ж» Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов  для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  4.  не организовал обучение работников<АДРЕС> действиям в чрезвычайной ситуации в соответствии со ст. 14 п. «в» Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547«О подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера»  ( л.д.1)
 
                В соответствии с п. 14.1 Устава <АДРЕС> руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором. Генеральным директором данного общества является Сорокина С.В.1
 
               Из акта проверки органом государственного контроля( надзора) юридического лица № 10от 20. 05. 2013 года усматривается, что в ходе проверкивыявлены нарушения:1  не разработал план мероприятий по повышению устойчивого функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях в соответствии со ст. 14 Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2.  не разработал план действий по предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных ситуаций  в соответствии со ст. 14 Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  3.  не организовал создание объектового резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со ст. 14 Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и  с п.3,7 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов  для ликвидации чрезвычайных ситуаций;  4.  не организовал обучение работников общества в области защиты от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в соответствии со ст. 14 Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и  п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера»;
 
            Приведенные выше нормативно-правовые акты содержат сведения о необходимости выполнения  указанных требований. Действия государственного инспектора, а также принятые по делу решения не обжалованы и не признаны в установленном законом порядке незаконными.
 
           С учетом изложенного, суд формально усматривает в действиях Сорокина С.В.1  признаки административного  правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1. КоАП РФ, однако, полагает, что с учетом  характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, оно не представляющет существенного нарушения охраняемыхобщественных правоотношений и содержит признаки малозначительности.
 
           В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФмалозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемыхобщественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. В частности, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, сколько-нибудь значительного ущерба государству, неблагоприятных последствий. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку любой состав административного правонарушения характеризуется общественной опасностью.
 
     В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    <АДРЕС> генеральным директором которого является Сорокина С.В.1, не осуществляет хозяйственную деятельность в связи с тем, что в 2011 году в результате пожара сгорело основное здание предприятия и оборудование. Об отсутствии хозяйственной деятельности и выручки от реализации свидетельствует налоговая декларация, представленная суду. В соответствии со справкой <АДРЕС> штат данного предприятия составляет 2 человека - генеральный директор Сорокина С.В.1 и сторож. В соответствии со справкой ОНД по <АДРЕС> району, 28.07.2011 годав результате пожара здание уничтожено огнем, пострадало оборудование. В соответствии с приобщенными к материалам дела фотографиям, здание предприятия не представляет собой сооружение, в котором может осуществляться производственная деятельность, работать люди, так как на представленных фотографиях имеются обгоревшие остатки здания, сооружения, оборудования. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, чтос учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя Сорокина С.В.1, размера вреда и тяжести наступивших последствий, данное правонарушение  не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Суд применяет в отношении Сорокина С.В.1 ст. 2.9 КоАП РФ и признает совершенное им правонарушение малозначительным, освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, выносит постановление о прекращении производства по данному делу 
 
          Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10.,  29.11., 30.1.,  30.3  КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    .
 
 
           Производство по делу об административной правонарушении в отношении Сорокина С.В.1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью.
 
          Сорокина С.В.1 от административной ответственности освободить.   Объявить Сорокина С.В.1 устное замечание
 
           На постановление может быть подана жалоба в Луховицкий районный суд Московской области в 10-дневный срок со дня провозглашения через мирового судью 107 судебного участка. Мировой судья: Беляева С.А.