Решение от 18 июня 2014 года №5-253/2014

Решение по административному делу
                                                                                                      Дело №5-…/14
 
                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    18 июня 2014 г.                                                                                                                       г. Уфа
 
 
    Мировой судья судебного участка №7 судебного района Ленинский район города Уфы Республики Башкортостан Иштеева Г.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан, находящегося по адресу: …
 
    при участии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Комаровой .. (доверенность от .. № …) (права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, права понятны, ходатайств не поступило); представителя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан - ведущего инспектора Октябрьского управления Ягафарова ... (доверенность от .. № ..),
 
 
установил:
 
 
    Октябрьским управлением Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан (далее - Управление) в отношении Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан (далее - ГУП «Башавтотранс» РБ, Общество) составлен протокол об административном правонарушении   по части 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за использование объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанный объект, то есть без оформления правоустанавливающих документов.
 
    Согласно материалам административного дела ГУП «Башавтотранс» РБ с …. года использует объект нежилого фонда, расположенный по адресу: …1 - одноэтажное здание гаража площадью 688,8 кв.м, состоящее из двух блоков и кабинета инв. № .. лит. «..» без оформления правоустанавливающих документов.
 
    Представитель ГУП «Башавтотранс» РБ в судебном заседании вину не признала, пояснив при этом, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.4
ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку одноэтажным зданием гаража площадью 688,8 кв.м, состоящее из двух блоков и кабинета инв. № .. лит. «…», расположенное по адресу: … Обществом не используется ни по основному назначению, ни каким-либо иным образом. Так, с сентября … года автотранспорт Уфимского ПАТП № .. - филиала ГУП «Башавтотранс» РБ хранится на открытых площадках вблизи зданий, расположенных по вышеуказанному адресу. Кроме того, … между ГУП «Башавтотранс» РБ и КУС МЗИО по … району РБ и г. ... был заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по данному адресу на площадь72,4 кв.м, иной площадью помещения Общество не пользуется. Указала, что в Акте от …  не отражено, что Общество использует объект нежилого фонда, вследствие чего доказательств того, что Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях не имеется. Просила производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Представитель Управления в судебном заседании протокол об административном правонарушении № .. от …, а также доводы, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил привлечь к установленной законом ответственности Общество за нарушение норм действующего законодательства Республики Башкортостан.
 
    Согласно ч. 4 ст.4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания предусматривает несение административной ответственности.
 
    Суд, изучив материалы административного дела, дав правовую оценку доказательствам по делу считает, что факт совершения правонарушения и вина ГУП «Башавтотранс» РБ в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
 
    Так, судом установлено, что объект нежилого фонда, расположенный по адресу: … - одноэтажное здание гаража площадью 688,8 кв.м, состоящее из двух блоков и кабинета инв.
№ .. лит. «…» находится в собственности муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан на основании свидетельства о государственной регистрации права сер. .. № … от …. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним … сделана запись регистрации № …. Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан от … № …. «Об утверждении Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан и Методики определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан» утвержден Порядок оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан и ведения Реестра муниципального имущества. В соответствии с п. 1.3 и 1.4 раздела 1 и п. 3.4.1 раздела 3 Порядка пользования муниципальным имуществом юридическими и физическими лицами осуществляется на правах хозяйственного ведения, оперативного управления, доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды и субаренды. Юридические и физические лица подают в КУС МЗИО РБ по <АДРЕС> району и г. <АДРЕС> заявление о передаче муниципального имущества. Решения о передаче муниципального имущества принимается администрацией муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан.
 
    Как установлено,  ГУП «Башавтотранс» РБ с … года использует объект нежилого фонда, расположенный по адресу: … - одноэтажное здание гаража площадью 688,8 кв.м, состоящее из двух блоков и кабинета инв. № ... лит. «…» без оформления правоустанавливающих документов на использование указанного объекта нежилого фонда.
 
    К довода представителя Общества о том, что договор аренды заключен был на площадь 72,4 кв.м, за которую Общество надлежащим образом выплачивает арендную плату, иной площадью помещения Общество не пользуется, автотранспорт находится лишь вблизи зданий, расположенных по вышеуказанному адресу, Акт от … является недействительным, составленным с нарушениями, суд относится критически, поскольку опровергается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № .. от …, Актом по результатам проверки распоряжения муниципальной собственностью муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан от ..,  Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район РБ от … № ..с приложениями, свидетельством о государственной регистрации права от … ..№ .., Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ..
№ …, согласно которому с Общества в пользу КУС МЗИО РБ по <АДРЕС> району и г. <АДРЕС> взыскана сумма неосновательного обогащения за использование объекта муниципального нежилого фонда по вышеуказанному адресу без правоустанавливающих документов,  Распоряжением Контрольно-счетной палаты РБ от ..
№ …,  справкой КУС МЗИО РБ по <АДРЕС> району и
г. … от … № …, согласно которой по состоянию на … договор аренды имущества, расположенного по адресу: …
г. … не заключен по вине ГУП «Башавтотранс» РБ, иными материалами дела.
 
    Кроме того суд учитывает, что ни Акт от .., ни протокол об административном правонарушении № … от .. в Арбитражный суд Республики Башкортостан, в установленный законом срок обжалованы не были, в силу чего у суда отсутствуют основания не доверять вышеуказанным документам.
 
    Так, в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
 
    Согласно информации, размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» http:// kad.arbitr.ru/, ходатайств об оспаривании Акта от …, иных действий по оспариванию действий  должностных лиц в Арбитражный суд Республики Башкортостан не поступало.
 
    Согласно статье 4.5 КоАП РФ не рассмотрение должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении в установленный законом срок, влечет истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, что согласно ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Следовательно, правовых оснований для не рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении у мирового суда не имеется.
 
    Согласно части 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ГУП «Башавтотранс» РБ по делу не имеется.
 
    При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере
30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан, ИНН 0274091401, КПП 027401001, р/с 40101810100000010001, БИК 048073001, ОКТМО 80701000, КБК 805 116 90020 02 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Республики Башкортостан».    
 
      Лицу, привлеченному к административной ответственности представить в суд в установленные законом сроки доказательства произведенной оплаты.
 
             Копию постановления направить Октябрьскому управлению Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, ГУП «Башавтотранс» РБ для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
 
 
 
    Мировой судья                                                                     Г.Х.Иштеева
 
                               «Согласовано»