Решение от 06 июня 2014 года №5-253/2014

Решение по административному делу
дело № 5-1-253/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    06 июня 2014 г.                                             с. Аскиз, ул. Советская, 21, Республика Хакасия<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка №1 Аскизского района Золотавина И.И.,
 
    рассмотрев в порядке ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях материал об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении  индивидуального предпринимателя Чепчигашева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, родившегося в с. <АДРЕС>, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,          
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Чепчигашев <ФИО> в период с <ДАТА3> до <ДАТА4> нарушил правила хранения, учета, реализации и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ N 681 от 30 июня 1998 года "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", а именно осуществлял хранение, реализацию и использование ацетона технического, концентрацией не менее 99,78% и соляной кислоты химически чистой, концентрацией более 15 % без ведения журналов регистрации операций и в отсутствие назначения ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, чем  нарушил требования пунктов 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 419 от 9 июня 2010 года,  в связи с чем <ДАТА7> старшим оперуполномоченным УФСКН России по Республике <АДРЕС> <ФИО3> в отношении индивидуального предпринимателя Чепчигашева <ФИО> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Индивидуальный предприниматель Чепчигашев <ФИО> в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что с 2004 г. является индивидуальным предпринимателем, реализует строительные материалы населению.  Действительно закупал ацетон и соляную кислоту, в последствии ацетон был реализован в магазине розницу, а соляную кислоту использовал для проливки форм для изготовления брусчатки для личных нужд. О том, что ацетон и соляная кислота являются   прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, не знал. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ им нарушены ввиду незнания этих правил. В настоящее время журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ заведен, а также назначено ответственное лицо за ведение и хранение журнала - бухгалтер <ФИО4> Просил признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства не возникло.
 
    Свидетель <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что с 2008 г. работает бухгалтером у индивидуального предпринимателя Чепчигашева <ФИО> О том, что такое прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ узнала только от сотрудников УФСКН. Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> она назначена ответственным лицом за ведение и хранение в журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В настоящее время журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ заведен,  она ведет учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Исследовав материалы административного дела, определив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии ч. 3 ст.6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Согласно примечания к ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» ацетон концентрацией 60% и более, а также соляная кислота концентрацией 15 % и более внесены в таблицу III списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен.
 
    В силу п.п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    На основании п.п. 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, акта <НОМЕР> от <ДАТА7> следует, что сотрудниками Управления ФСКН России по Республики <АДРЕС> в период с <ДАТА8> по <ДАТА7> была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Чепчигашева <ФИО> В ходе проверки установлено, что индивидуальный  предприниматель Чепчигашев <ФИО> нарушил правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ N 681 от 30 июня 1998 года, без ведения журналов регистрации операций и в отсутствие назначения ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно ацетона (технического) и соляной кислоты (химически чистой). В соответствии  с данными бухгалтерского учета в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> на предприятие поступал ацетон (технический), концентрации не менее  99,78% в количестве 90 л. (180 бут. по 0,5 л.). Индивидуальным предпринимателем Чепчигашевым <ФИО> и бухгалтером <ФИО5> документов, подтверждающих получение Чепчигашевым <ФИО> других прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV не представлено.  В результате встречной проверки индивидуального предпринимателя <ФИО6>, сотрудниками УФСКН РФ по Республики <АДРЕС> установлено, что индивидуальным предпринимателем Чепчигашевым <ФИО> приобретена в 2012-2013 г.г. соляная кислота (химически чистая), концентрацией более 15 %  в количестве  106,2 кг. Данные о поступлении соляной кислоты в учетах индивидуального предпринимателя не отражены. Для каких целей расходовалась соляная кислота в ходе проверки не установлено, так как индивидуальный предприниматель документов о приобретении и использовании ее не представил. Журнал регистрации операций, связанных  с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не ведется, а также лиц, ответственных за ведение  и хранение журналов не имеется.  
 
    Плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Чепчигашева <ФИО>.   была проведена уполномоченными должностными лицами: главным специалистом-экспертом группы КЛОН УФСКН России по Республике <АДРЕС> <ФИО8>, главным специалистом-экспертом ЭКО УФСКН России по Республике <АДРЕС> <ФИО9> на основании  распоряжения о проведении выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> и.о. начальника Управления ФСКН России по Республики <АДРЕС> <ФИО10>, полученного  индивидуальным предпринимателем <ФИО11> <ДАТА14>                                                                                  
 
    Проверка проведена сотрудниками УФСКН России по Республике <АДРЕС>, уполномоченными на проведение проверки, в присутствии индивидуального предпринимателя Чепчигашева <ФИО>.                    
 
    По результатам проверки <ДАТА7> составлен акт <НОМЕР>. Копия акта вручена Чепчигашеву <ФИО> что подтверждается его подписью.
 
    Таким образом, плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Чепчигашева <ФИО>. была проведена в соответствие с требованиями Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>-ФЗ.
 
    На основании ст. 26.11 КоАП РФ суд, исследовав изложенные доказательства по делу в их совокупности, оценивает их как достоверные, допустимые и полученные в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен уполномоченным должностным лицом старшим оперуполномоченным УФСКН России по Республике <АДРЕС> <ФИО3> и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, в деле имеются неопровержимые доказательства совершения индивидуальным предпринимателем Чепчигашевым <ФИО> административного правонарушения, в связи с чем имеются основания для привлечения ИП Чепчигашева <ФИО>. к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Из материалов дела следует, что нарушение индивидуальным предпринимателем Чепчигашевым <ФИО> правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения.
 
    На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ заведен, ответственный сотрудник за ведение журнала назначен.
 
    Указанные обстоятельства в совокупности позволяют квалифицировать нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов в качестве малозначительного правонарушения.
 
    Воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет способствовать осознанию ИП Чепчигашевым <ФИО> в полной мере противоправности своего поведения и исключению в дальнейшем нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 6.16, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    В связи с малозначительностью совершенного индивидуальным предпринимателем Чепчигашевым <ФИО1> административного правонарушения производство по данному делу прекратить, освободить Чепчигашева <ФИО>. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Аскизский районный  суд.
 
    Мировой судья                                                                     И.И. Золотавина