Постановление от 11 июня 2014 года №5-253/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    11 июня 2014 года                                                                                                   с. Икряное<АДРЕС>
Астраханской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Икрянинского района Астраханской области Вяткин А.Ю.,
 
    при участии старшего помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Воронцовой Н.М.
 
    при секретаре Гавриловой Е.Ю.
 
    рассмотрев административный материал в отношении:
 
    <Данные изъяты> СЕРГЕЕВА А.И. , <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3>, Сергеев А.И., <Данные изъяты>" умышлено не исполнил требования прокурора - изложенные в представлении прокурора Икрянинского района Астраханской области "Об устранении нарушений требований законодательства о землепользовании" от <ДАТА4>, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Помощник прокурора Икрянинского района Воронцова Н.М. при рассмотрении административного материала полагала установленным факт совершения Сергеевым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку обстоятельства подтверждены материалами дела, в направленном ответе от <ДАТА3> в адрес Прокурора Икрянинского района об устранению выявленных нарушений, требования были выполнены не в полном объеме, а именно Постановление главы администрации МО "Икрянинский сельсовет" о предоставлении в собственность ООО "Оксана" за плату земельного участка не отменено, поскольку ссылаются на несостоятельность указанных требований и законность своих действий.
 
    Глава администрации МО "Икрянинский сельсовет" Сергеев А.И., будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
 
    Представитель главы администрации МО "Икрянинский сельсовет" Сергеева А.И. по доверенности Князева Н.П. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что действительно представление прокурора Икрянинского района в части отмены Постановления главы администрации МО "Икрянинский сельсовет" <НОМЕР> было не выполнено, поскольку считает указанное постановление не противоречащим действующему законодательству.
 
    Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, представителя правонарушителя, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Согласно части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Из материалов дела видно, что согласно Постановления Администрации МО "Икрянинский сельсовет" от <ДАТА6> "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ООО "Оксана" из земель населенных пунктов" земельный участок, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 4214 м2, расположенный по адресу: <АДРЕС> ул. Советская, 22, с разрешенным использованием: сельский рынок за плату предоставлен в собственность ООО "Оксана".
 
    Как следует из пояснений допрошенного в судебном заседании должностного лица Управления Росреестра по Икрянинскому району Астраханской области Самодурова А.А. и изучения - представленной схемы зон ограничения градостроительной деятельности <АДРЕС> часть сельскохозяйственного рынка расположена на проезжей части <АДРЕС>
 
    В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
 
    Пункт 12 статьи 1 ГрК РФ относит к территориям общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
 
    Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенная за пределами красной линии, относится к территории, используемой для нужд общего пользования (землям общего пользования).
 
    В связи с чем, не выполнив в установленный срок законное требование прокурора, действовавшего в рамках предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий, Глава администрации МО "Икрянинский сельсовет" Сергеев А.И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, ссылки представителя правонарушителя на несогласие с представлением прокурора не освобождает должностное лицо от выполнения представления. Из материалов дела усматривается, что в установленном законом порядке законность и обоснованность внесенного в адрес Главы администрации МО "Икрянинский сельсовет" Сергеева А.И. представление прокурора обжаловано не было.
 
    На основании исследованных материалов, мировой судья находит вину Главы администрации МО "Икрянинский сельсовет" Сергеева А.И. в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установленной.
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ Сергеев А.И. подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя мировой судья, не усматривает.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и руководствуясь статей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать виновным <Данные изъяты> СЕРГЕЕВА  А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Получатель штрафа: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 41511690010010000140 ОКТМО 12701000 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области БИК <НОМЕР> р/с 40101810400000010009.
 
    Постановление может быть обжаловано в Икрянинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                              А.Ю. Вяткин