Постановление от 24 июля 2014 года №5-253/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    <ДАТА1>                                                                                город <АДРЕС>  
 
 
    Мировой судья судебного участка № 8 Кировского района г. Саратова Седова Н.Г., при секретаре Семеновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 158, каб. 411, дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Горбуновой С.А., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
 
 
установил:
 
 
    <ФИО1>») Горбунова С.А. совершила нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3>  ведущим <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС> выявлены следующие нарушения:
 
    1) <ДАТА4> в 13 час. 30 мин. по результатам проведения проверки в складском помещении отмечен факт нарушения необходимого температурного режима, определенного производителем, а именно:
 
    - смесь сухая молокосодержащая для мягкого мороженного «Молочная мечта» с растительным  жиром, производитель <ФИО3>» (г. <АДРЕС> весом 9,996 кг, температурный режим указанный на транспортной упаковке от 5 <АДРЕС> ?С;
 
    - пачки склеенные из картона для пищевых продуктов (острые крылья бол. ФУТБОЛ), изготовитель ЗАО «<ФИО4>» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в количестве 250 шт., температурный  режим указанный на транспортной упаковке: 20+/-3С;
 
    - пачки склеееные из картона для пищевых продуктов (для пирожков),  изготовитель ЗАО «<ФИО4>» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) в количестве 500 шт., температурный режим указанный на транспортной упаковке: 20+/-3 С;
 
    - пачки склеенные из картона для пищевых продуктов (для Стрипсов малая), изготовитель ЗАО  «<ФИО4>» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в количестве 500 шт., температурный режим указанный на упаковке: 20+/-3С;
 
    - кофе натуральный жареный в зернах темнообжаренный «Жардин» экспрессо густо, сорт  премиум, изготовитель: ООО «орими Трэйд» (г. санкт-Петербург), весом 1000 г. +/-15 г., в количестве 3 упаковок, температурный режим указанный на упаковке не выше 20 ?С.
 
    Температура в складском помещении на момент проверки составляла +27,0 ?С, данный факт зафиксирован с помощью фото-съемки, чем нарушены  п. 7 п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
 
    2) <ДАТА5> в 09 час. 10 мин. из полученной информации от ФБУЗ «<ФИО5>» (вх. <НОМЕР> от <ДАТА6>) протокол лабораторных исследования <НОМЕР> А, экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА7> следует, что
 
    - исследованная проба продукта питания - салат «Цезарь» мясной без заправки по исследованным микробиологическим показателям не соответствует ТР ТС 021/2011 «Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукии», так как в 0,1 г. обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) наличие которых не допускается в 0,1 г.;  обнаружено превышение санитарно-показательных микроорганизмов КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизамов) в количестве 2,0 ? 106, при гигиеническом нормативе не более 5 ?104 (протокол лабораторных исследований <НОМЕР> А от <ДАТА8>, экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА8>), чем нарушен п. 3 ст. 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
 
    В судебное заседание Горбунова С.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
 
    В соответствии со статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положения частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении  следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки  и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом  не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.
 
    Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств  дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной  повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия  лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА11> N 343.
 
    Факт надлежащего и своевременного извещения Горбуновой С.А. о времени и месте судебного заседания подтвержден телефонограммой.
 
    На основании  изложенного, мировой судья  расценивает неявку Горбуновой С.А. в суд как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение и определяет рассмотреть  дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного Горбуновой С.А. по ч. 2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вина заместителя <ФИО6>» Горбуновой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:
 
    - определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрени по подведомственности (л.д.7-8);
 
    - уведомление о проведении плановой проверки (л.д.9);
 
    - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица  от <ДАТА12> <НОМЕР>-в (л.д.10-11);
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  <НОМЕР>-в от <ДАТА3>, из которого следует, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА13> была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Рос-Сар» (л.д.12-14);
 
    - копией фотоизображения (л.д.15-19);
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д.20);
 
    - протоколом взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от <ДАТА4> (л.д.21-22);
 
    - экспертным заключением <НОМЕР> от <ДАТА7> по оценке результатов лабораторных исследований продуктов питания, проведенных в ООО «Рос-Сар» кафе «KFС» по адресу: г. <АДРЕС>, по предписанию <НОМЕР>-в от <ДАТА14>, из которого следует, что протокол <НОМЕР>А от <ДАТА7> исследованна проба продукта питания - салат «Цезарь» мясной без заправки по исследованным микробиолгическим показателся не соответствует ТР ТС 021/2011 «Технический регламент таможенног союза «О безопасности пищевой продукции» (в 0,1 г. обнаружены БГКП, КМАФАнМ 2,0 ?106, гигиенический норматив: не более 5?104 (л.д.24-26);
 
    - извещением (л.д.27);
 
    - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором помимо описания совершенного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде содержатся письменные объяснения Горбуновой С.А., сделанные им собственноручно: «с нарушениями согласны, данные нарушения будут устранены» (л.д.28-29);
 
    - копией приказа <НОМЕР>/ЛС от <ДАТА15>, из которого следует, что с <ДАТА16> по <ДАТА5> исполнение обязанностей <ФИО6>» на период ежегодного оплачиваемого  отпуска <ФИО7> на Горбунову С.А. - заместителя <ФИО6>» (л.д.30);
 
    - копией должностной инструкции заместителя директора ресторана (л.<АДРЕС>);
 
    - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.39);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской организации (л.д.40).
 
    Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья  считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи, с чем мировой судья принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности заместителя <ФИО6>» Горбуновой С.А. в совершении указанного административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» уелями принятия настоящего  технпического регламента являются:
 
    1) защита жизни и (или) здоровью человека;
 
    2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);
 
    3) защита окружающей среды.
 
    Статьей 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «о безопасности пищевой продукции» определено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
 
    В соответствии со ст. 10. вышеназванного технического регламента изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции обязаны осуществлять процесс ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа или услуга) при обычных условиях его  использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать  безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровьяпотребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинение вреда имуществу  потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном  им порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями   юридическими лицами санитарных правил как  составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В силу предписаний статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  при организации питания населения в специально обородуванных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неифенкционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции части 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При решении вопроса о назначении Горбуновой С.А. вида наказания мировой судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым назначить <ФИО8>» Горбуновой С.А. наказание с учетом санкции ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    <ФИО1>» Горбунову С.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    р/с получателя 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, получатель - УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,ОКТМО 63701000, КБК 141 1 1628000 01 6000 140, наименование платежа «денежные взыскания (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                Н.Г. Седова