Постановление от 24 июля 2014 года №5-253/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                       Дело № 5-253/2014
 
Постановление
 
 
    24 июля 2014 года                                                                                                        г. Энгельс
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 г. Энгельса Саратовской области мировой судья судебного участка № 3 г. Энгельса Саратовской области Усанова И.А.,
 
    при секретаре Хачатрян И.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Заграничного И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Транспортное машиностроение», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    ОАО «Трансмаш» при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, нарушило требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
 
    На основании приказа <НОМЕР> л/с от 10 сентября 2011 года <ФИО1>              13 сентября 2011 года уволен из ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>, в котором состоял в должности инспектора отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка.
 
    Приказом <НОМЕР> от 18 октября 2011 года <ФИО1> принят в ОАО «Трансмаш» на работу учеником слесаря по сборке металлоконструкций в цех металлоконструкций и в этот же день с ним заключен трудовой договор.
 
    По информации УМВД России по г. <АДРЕС> уведомление о принятии на работу ранее состоявшего в должности государственного служащего <ФИО1> из ОАО «Трансмаш» не поступало.
 
    В ходе проверки ОАО «Трансмаш» установлено, что уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> направлено в адрес ГУВД <АДРЕС> области 19 июня 2012 года.
 
    Представитель ОАО «Трансмаш» по доверенности Звезда О.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не отрицала, пояснив, что нарушение требований указанного выше закона произошло ввиду ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей бывшего сотрудника ОАО «Трансмаш». Выявив указанное нарушение, общество незамедлительно, до проведения проверки прокуратурой, сообщило в ГУВД о заключении трудового договора с <ФИО1> Вышеуказанное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым отношениям, коррупционных мотивов в заключении ОАО «Трансмаш» трудового договора с <ФИО1>, умышленного сокрытия сведений о его трудоустройстве не имело места быть. Просила признать данное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
              Выслушав представителя ОАО «Трансмаш», мнение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания.
 
    В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Положениями п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов постановлено до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск МВД России и федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД РФ от 31 августа 2009 года № 680,  к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме относится должность инспектора всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций борьбы с правонарушениями на потребительском рынке и исполнение административного законодательства.
 
    Как усматривается из материалов дела, 18 октября 2011 года заключен трудовой договор между ОАО «Трансмаш» и <ФИО1>, ранее замещавшим должность инспектора отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> и уволенного со службы 13 сентября 2011 года на основании приказа от 10 сентября 2011 года <НОМЕР> л/с.
 
    В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ОАО «Трансмаш» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы            <ФИО1> о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
 
    Данное обстоятельство, помимо показаний представителя ОАО «Трансмаш», подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-6); списком сотрудников ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г. <АДРЕС>, уволенных в 2011-2012 годах (11-15); приказом о приеме <ФИО1> на работу от 18 октября 2011 года <НОМЕР> (л.д. 16), трудовым договором от 18 октября 2011 года (л.д. 17), сообщением ОАО «Трансмаш» от 19 июня 2012 года <НОМЕР>.
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ОАО «Трансмаш» в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия   ОАО «Трансмаш» по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Установленныхзаконом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    Вопреки доводам представителя ОАО «Трансмаш» добровольное устранение нарушения не может рассматриваться, как обстоятельство, освобождающее общество от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. С учетом характера правонарушения, совершенного в области противодействия коррупции, степени его потенциальной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений              ст. 2.9 КоАП мировой судья не усматривает.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на порядок управления, имущественное и финансовое положение правонарушителя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    В качестве смягчающего ОАО «Трансмаш» ответственность обстоятельства мировой судья признает и учитывает признание вины, добровольное устранение допущенного нарушения.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    С учетом  обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании и исходя из санкции ст. 19.29 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить юридическому  лицу - ОАО «Трансмаш» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
 
                ОАО «Транспортное машиностроение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: ИНН 6450014678, КПП 645001001, Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, р/с 40101810300000010010, код дохода 41511690010016000140, код ОКТМО 63701000. В назначении платежа указать: прокуратура Заводского района г. Саратова.
 
    Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья
 
 
И.А. Усанова