Постановление от 12 августа 2014 года №5-253/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-253/2014
    Дело № 5-253/288-14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Электросталь                                                                                                  12 августа 2014 года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 290, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 288 Электростальского судебного района Московской области Полянский А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Бобровой Т.А., ДАТА рождения, уроженки МЕСТО РОЖДЕНИЯ, ранее к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ привлекавшейся ДАТА г. по делу № ХХХ, ДАТА г. по делу ХХ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Московская область, гор. Электросталь, АДРЕС,установил:
 
    Земельный участок с кадастровым номером ХХХ, площадью 600 кв.м, видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Московская область, г. Электросталь, д. Пушкино, садовое товарищество «Дубок», уч.ХХ (далее земельный участок), принадлежит гражданке Бобровой Т.А. на праве собственности на основании постановления главы администрации Ногинского района №ХХХот ДАТА Участок с двух сторон огорожен глухим забором, у двух сторон забор условный, доступ на участок ограничен. На участке расположен садовый дом и хозяйственные постройки, что соответствуетвиду разрешенного использования земельного участка.
 
         В процессе выездной проверки в рамках полномочий государственного земельного контроля проводились визуальный осмотр, фотографирование, измерения мерной лентой, длиной 50 м, составлялась схема  границ земельного участка. После составления схемы и аналитических расчетов, анализа имеющихся документов было установлено, что фактическая площадь используемой территории равна 1647 кв.м. Полученная площадьна 1047 кв.м больше площади, учтенной в ГКН. В соответствии с Методическим рекомендациями о проведении работ по межеванию от 2003 г. данное расхождение превышает геодезический  допуск, который для участка с площадью 600 кв.м  составляет 9 кв.м. Согласно измерениям, дополнительно используемая площадь прилегает к участку по границе со стороны леса. Установлен  факт использования дополнительной территории площадью 1047 кв.м, прилегающей к основной.
 
    Боброва Т.А. на дополнительно используемую площадь никаких правоустанавливающих документов не представила. Таким образом выявлено нарушение  Бобровой Т.А. действующего земельного законодательства.
 
                Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) «права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество    сделок с ним»  и п.1 ст.26 ЗК РФ «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Одновременно с этим ст. 29 ЗК РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статья 76 ЗК РФ обязывает нарушителей земельного законодательства:
 
    «2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2006г. <НОМЕР> 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности …»,  правоустанавливающими документами на земельный участок являются копии Акта органа  государственной власти, кадастровый план земельного участка, иные документы,  подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту. Согласно п.2 ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. <НОМЕР> 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, гражданка Боброва Т.А. должна знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т. е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Таким образом, гражданка Боброва Т.А. незаконно (самовольно) заняв дополнительную территорию площадью 1047 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, нарушила  требование земельного законодательства.
 
    В результате внеплановой проверки установлено, что гражданка Боброва Т.А.   неоднократно не исполнила выданное предписание,  не устранила данное нарушение, а именно: не освободила дополнительно используемую территорию площадью 1047 кв.м,  не оформила в указанное время документы на указанную территорию (не исполнила предписание от ДАТА <НОМЕР>ХХ, от ДАТА <НОМЕР>ХХ от ДАТА <НОМЕР>ХХ ),  ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  (за неисполнение в установленный срок предписания, выданного в результате проверки).
 
    В судебное заседание Боброва Т.А., будучи извещена телефонограммой о времени и месте судебного заседания, не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ в письменной форме от нее не поступило. На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
                Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2).
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина Бобровой Т.А. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах  дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДАТА г., в котором указаны место, время совершения,  событие административного правонарушения, т.е. обстоятельства, приведенные в установочной части настоящего постановления ( л.д.8-9);
 
    - распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от от ДАТА №ХХ в отношении гр-ки Бобровой Т.А. (л.д.1);-предписаниемот ДАТА <НОМЕР>ХХ об устранении нарушения земельного законодательства (л.д.3-5);
 
    -актом проверки соблюдения земельного законодательства от от ДАТА <НОМЕР>ХХ ( л.д. 6-8).
 
    Проанализировав представленные доказательства,  мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам  об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2  КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела,   в протоколе отражены. В соответствии со ст. 28.2 ч.5 КоАП РФ он подписан  должностным лицом его составившим, и  Бобровой Т.А.,  физическим лицом, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении. Никаких замечаний по содержанию и оформлению протокола об административном правонарушении  Боброва Т.А. не отметила и в него не записала.
 
    Все приведенные в  настоящем постановлении доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ и являются надлежащими, достоверными, достаточными  доказательствами по делу.
 
    Противоправность поведения  Бобровой Т.А. заключается в нарушении  ст. ст. 25, 26, 29  Земельного Кодекса  РФ.
 
       Таким образом установлено, что Боброва Т.А. совершила  административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в  установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При определении вида и размера  административного наказания  учитывается характер совершенного административного правонарушения, что Боброва Т.А. к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ  привлекается неоднократно, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством,  отягчающим   ее ответственность. Смягчающих   ответственность обстоятельств по делу не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП  РФ, мировой судья
 
постановил:
 
 
    Боброву Т.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в  виде штрафа в размере СУММА  рублей.
 
    Административный штраф необходимо уплатить на счет со следующими реквизитами: Получатель: УФК по Московской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области) Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва БИК: 044583001 Сч. № 40101810600000010102 КБК: 32111625060016000140, ОКТМО: 46790000 ИНН: 7727270299, КПП: 502401001назначение платежа: административный штраф за нарушение земельного законодательства.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
                 Мировой  судья       подпись                     А.А.Полянский