Постановление от 04 апреля 2013 года №5-253/2013

Дело №5-253/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        04 апреля 2013 года судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, административное дело в отношении главы администрации Кировского административного округа г. Омска Фролова С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Кировский районный суд г. Омска поступил материал Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о привлечении к административной ответственности главы администрации Кировского АО г. Омска Фролова С.П. по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Представлен административный материал (расследование) в отношении Фролова С.П. и протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фролова С.П.
 
    В судебном заседании Фролов С.П., извещенный надлежаще, участия не принимал.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании пояснила, что просит привлечь Фролова С.П. к административной ответственности, поскольку администрация должна разрабатывать график вывоза мусора и нести ответственность, на территории КАО порядок вывоза не установлен. Последствия угрозы причинения вреда могут быть серьезными, в связи с чем деяние не может быть признано малозначительным.
 
    Изучив материалы дела и заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что Фроловым С.П., являющимся главой администрации Кировского административного округа города Омска допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решением органов местного самоуправления не определен режим удаления и организации планово-регулярной системы удаления бытовых отходов, отсутствует решение об организации планово-регулярной системы и режима бытовых отходов; утвержденных график не обеспечивает планово-регулярную систему санитарной очистки округа; не проводятся мероприятия по дератизации на территории КАО, что является нарушением СанПиН 42-128.4690-88, СП 3.5.3.1129-02.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч.ч.3, 11, 24, 25) к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
 
    Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 г. N 419 «Об администрации Кировского административного округа города Омска» утверждено Положение об администрации Кировского административного округа города Омска, которая является территориальным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Кировского административного округа города Омска (далее - округ). Администрация подчинена и подотчетна Мэру города Омска.
 
    Согласно п.п. 15 п.17 разд. 3 данного Положения, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация организует на территории округа сбор, вывоз бытовых и промышленных отходов, содействует организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Как установлено материалами дела непосредственным сбором и вывозом мусора занимается БУ г. Омска «Управление благоустройства Кировского административного округа».
 
    Постановлением Администрации города Омска от 5 мая 2011 г. N 430-п «О создании бюджетного учреждения города Омска «Управление благоустройства Кировского административного округа» постановлено создать бюджетное учреждение города Омска «Управление благоустройства Кировского административного округа» (далее - бюджетное учреждение) путем изменения типа существующего Автономного учреждения города Омска «Управление благоустройства Кировского административного округа» с сохранением основных целей его деятельности. Определить администрацию Кировского административного округа города Омска в качестве территориального структурного подразделения Администрации города Омска, уполномоченного осуществлять функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.
 
    Согласно п.п. 11 п. 2.3 раздела 2 Устава БУ города Омска «Управление благоустройства Кировского административного округа» Учреждение осуществляет основные виды деятельности в соответствии с заданиями Учредителя, в том числе - организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно п. 1.3 данного Устава функции и полномочия Учредителя данного Учреждения осуществляет Администрация Кировского административного округа.
 
    В материалах дела имеется муниципальное задание на вывоз мусора, график установки бункеров для мусора в частном сектора КАО г. Омска, сведения о том, что вывоз мусора осуществляется раз в месяц.
 
    Из представленного суду акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по санитарной очистке территории в границах <адрес>, выполнены ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
 
    Таким образом, в материалах дела не содержится данных о том, что не имеется режима удаления бытовых отходов на территории округа, доказательств того, что главой администрации Кировского АО г. Омска Фроловым С.П., не принимаются меры к организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов. Также как и доказательств того, что вывоз бытовых отходов не осуществляется, дератизация территории округа не проводится, ее обязана проводить администрация округа и Фролов С.П. бездействует в данных вопросах.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    По правилам ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1) отсутствие события административного правонарушения;
 
    2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 
    3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
 
    4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
 
    5) отмена закона, установившего административную ответственность;
 
    6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
 
    8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Суд полагает, что вина Фролова С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку имеющиеся доказательства не позволяют в своей совокупности установить: было ли совершено Фроловым С.П. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    По правилам ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
 
    В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24, 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Фролова С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента оглашения и получения копии постановления.
 
    Судья: М.Ю. Кармацкий
 
    Определением Омского областного суда от 07.05.2013 решение Кировского районного суда г. Омска оставлено без изменения.
 
    Решение вступило в законную силу 07.05.2013
 
    Согласовано М.Ю. Кармацкий