Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 5-253/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-20- 253 /2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2013 года. г. Камышин.
Мировой судья судебного участка № 20 Волгоградской области В.А. Александров, с участием Черепанова <Ф.И.О.1>,
рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок <ДАТА2> в отношении Черепанова <Ф.И.О.1>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, мировой судья.
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА2>, мировому судье поступил административный материал в отношении Черепанова <Ф.И.О.1>, которому вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Из протокола видно, что Черепанов Е.А. в тридцатидневный срок до <ДАТА4> не произвел оплату административного штрафа в размере 1500 рублей.
В судебном заседании Черепанов Е.А. виновнымсебя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ признал полностью. При этом он пояснил, что забыл своевременно оплатить штраф. Фактически штраф оплатил после составления административного протокола, т.е <ДАТА1>
Рассмотрев материал , выслушав <Ф.И.О.2> нахожу, что дело подлежит прекращению по следующим основаниям: в нарушение требований ч.2 ст. 28.2 К о АП РФ протокол составлен с существенными нарушениями. Сотрудником полиции неправильно определена дата совершения правонарушения. Так, в установочной части административного протокола <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА2> указано, что <ДАТА4>, в <АДРЕС> Черепанов Е.А. неоплатил административный штраф в размере 1500 рублей по постановлению <НОМЕР>от <ДАТА5> в установленный законом срок.
Дела об административных правонарушениях , предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ , считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ. Как следует из административного протокола Черепанов Е.А., привлечен сотрудником полиции к административной ответственности только <ДАТА2>.
Анализ административного протокола показывает, что сотрудник полиции <Ф.И.О.3> бездействия Черепанова Е.А. квалифицировал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ( в редакции федеральных законов от <ДАТА7> <НОМЕР>), без учёта изменений в статью 32.2 ч.1 КоАП РФ , которые были внесены <ДАТА8> <НОМЕР>, вступившими в законную силу <ДАТА9> В соответствии с данными изменениями административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки , предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ ( в ред. Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> -ФЗ). Предыдущая редакция КоАП РФ обязывала производить оплату административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, которая была применена сотрудником полиции, при составлении административного протокола <ДАТА2>.
В соответствии с частью 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него утрачена или смягчена , применяется новый закон.
Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу , то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Принятое сотрудником полиции <Ф.И.О.4> решение не согласуется с требованиями частей 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , поскольку ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от <ДАТА8> , с изменениями и дополнениями, вступившими в силу <ДАТА10> улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение ,и , следовательно , имеет обратную силу.
Указанную инспектором <Ф.И.О.4> дату совершения правонарушения в установочной части <ДАТА4> следует, считать ошибочной. Поскольку шестидесятидневный срок для добровольной оплаты административного штрафа исчисляется с <ДАТА11> по <ДАТА12> При этом сотрудник полиции административный протокол составил только <ДАТА2>, когда уже распространялось действие новой редакции КоАП РФ, вступившей в законную силу <ДАТА9>
Данное процессуальное нарушение является существенным и не может быть восполнено в судебном заседании, по инициативе суда, так как в этом случае ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. К несущественным недостаткам относятся, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу а именно: описки (опечатки) , т.е искажения , допущенные при написании отдельных слов , выражений , имен и фамилий участников процесса.
Возложение на судью обязанностей, которые на стадии возбуждения дела должны осуществлять органы исполнительной власти, приводит к размыванию пределов ответственности последних и превращает суд в придаток административных органов, устраняющий недостатки в их работе. Нельзя признать допустимой практику ознакомления правонарушителя с изменениями, внесенными в протокол об административном правонарушении, уже в ходе судебного заседания. При таком толковании закона совершенно утрачивают смысл и значение распределение процессуальных функций юридически властными субъектами административного производства, предусмотренное Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений ст. 10 Конституции РФ, а также последовательность прохождения отдельных стадий процесса, а значит, и логика его развития в целом. В сущности, складывается ситуация, когда процессуальные действия, которые по закону должны быть совершены на стадии возбуждения дела, фактически осуществляются на стадии рассмотрения дела.
В силу ч.3 ст. 26.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств. Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поэтому подлежит исключению из числа доказательств по делу.
Из вышеизложенного следует, что административный протокол <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Черепанова Е.А. нельзя считать законным и обоснованным.
Оценивая в совокупности доказательства представленные сотрудниками полиции, мировой судья, пришел к выводу, что представленных доказательств недостаточно, для того чтобы Черепанова Е.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Исходя из положений п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным , без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом , в силу ст. 29.4 КоАП РФ, п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, производство по делу следует прекратить.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить административное производство в отношении Черепанова <Ф.И.О.1> за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 К о АП РФ.
Постановление может быть обжаловано Черепановым Е.А., должностным лицом, составившим административный протокол, а <АДРЕС> городской прокуратурой принесен апелляционный протест в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка №20 Волгоградской области. Мировой судья В.А. Александров.
