Постановление от 30 апреля 2014 года №5-252/2014

    Дело № 5-252/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Елизово Камчатского края 30 апреля 2014 года
 
    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Руслан Юрьевич,
 
    с участием:
 
    прокурора – помощника Елизовского
 
    городского прокурора Горудько С.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные коммунальные системы» (далее ООО «ЖКС»), юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю 14 сентября 2012 года с присвоением ОГРН 1124177002157, ИНН 4105041643,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «ЖКС» не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Правонарушение совершено на территории Елизовского района Камчатского края при следующих обстоятельствах.
 
    18 марта 2014 года в ходе осуществления Елизовской городской прокуратурой надзорной деятельности в сфере соблюдения трудовых прав граждан было установлено, что ООО «ЖКС» имеет просроченную задолженность по заработной плате.
 
    На основании ст. ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 20 марта 2014 года представителю ООО «ЖКС» Пичугину О.В. передано требование о предоставлении в Елизовскую городскую прокуратуру 24 марта 2014 года копий документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица и явке законного представителя ООО «ЖКС» к 10 часам 24 марта 2014 года в Елизовскую городскую прокуратуру для дачи объяснений. В установленный срок, в том числе на момент рассмотрения дела судом требования прокурора не выполнены.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «ЖКС» не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен почтовой связью, соответствующее извещение имеется. Ходатайства об отложении рассмотрении дела от него не поступали. В связи с вышеизложенным принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании прокурор пояснил, что до настоящего времени требования не исполнены. В отношении ООО «ЖКС» Елизовским районным судом вынесено несколько решений о взыскании задолженности по заработной плате. В прокуратуру вновь поступила информация о возникновении задолженности по заработной плате, в связи с чем, было направлено требование о даче объяснений законным представителем юридического лица и предоставлении документов. Кроме этого, проверка исполнения трудового законодательства в отношении ООО «ЖКС» продолжается в связи с обращением в прокуратуру гражданина о невыплате заработной платы.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЖКС» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    Свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом ООО «ЖКС», согласно которым ООО «ЖКС» является юридическим лицом и осуществляет несколько видов деятельности, предполагающих привлечение работников для исполнения трудовых обязанностей. (14-16, 17, 18)
 
    Копией требования заместителя Елизовского городского прокурора о предоставлении информации № 12/07-14-2014 года от 18 марта 2014 года, согласно которому в адрес ООО «ЖКС» направлено требование о предоставлении к 24 марта 2014 года копии приказа о назначении директора ООО «ЖКС» либо лица, исполняющего обязанности генерального директора ООО «ЖКС», либо копии паспорта лица, исполняющего обязанности директора ООО «ЖКС», а так же требование к генеральному директору ООО «ЖКС» явиться к 10 часам 24 марта 2014 года в Елизовскую городскую прокуратуру для дачи пояснений по факту задолженности по заработной плате и возбуждения в отношении ООО «ЖКС» и его генерального директора дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 КРФоАП. Указанное требование получено представителем ООО «ЖКС» Пичугиным О.В. 20 марта 2014 (л.д. 8-10).
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные коммунальные системы» в совершении правонарушения доказана и квалифицирует бездействие юридического лица по ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Судом установлено, что требования прокурора вытекают из его полномочий установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Требования являются обоснованными, поскольку прокурору поступила информация о нарушении трудовых прав граждан, которая подтверждается вынесенными судебными решениями о взыскании задолженности по заработной плате и последующим обращением гражданина о наличии задолженности по заработной плате.
 
    Обстоятельства, которые бы препятствовали юридическому лицу исполнить требования прокурора не установлены.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ЖКС» в период рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
 
    Разрешая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, что предусмотренных ч. 1 ст. 3.12. КРФоАП оснований для административного приостановления деятельности по делу не имеется. В связи с этим назначается наказание в виде административного штрафа.
 
    Оснований, предусмотренных законом или в связи с исключительными обстоятельствами по делу для назначения его в размере меньшем, чем предусмотрено санкцией ст. 17.7 КРФоАП не имеется. При этом суд учитывает сведения, поступившие в судебном заседании от прокурора и в том числе приобщенное к делу письмо генерального директора ООО «УК Светлана» о том, что в действиях ООО «ЖКС» имеются признаки недобросовестности в вопросах соблюдения финансовой дисциплины, связанной с уклонением от размещения поступающих денежных средств на счетах юридического лица.
 
    Административный штраф не назначается в максимальном размере с учетом того, что отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства. В минимальном размере он не может быть назначен в связи с отсутствием смягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные коммунальные системы» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчетный счет по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101118140, КПП 410101001, БИК 043002001
 
    Код ОКАТО 30 401000 000
 
    Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края)
 
    р/сч 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    Назначение платежа: штраф (код бюджетной классификации 415111690010016000140).
 
    На основании ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов