Постановление от 13 мая 2014 года №5-252/2014

    Дело № 5-252/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                                         13 мая 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении
 
    в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Ленинск-Кузнецкий, ул.Васильева, 1,
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    07.05.2014г. при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 17.02.2014г. в ПЕ «<данные изъяты>» ОАО «СУЭК-Кузбасс», расположенной по адресу: <адрес>, при эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-800, установленного в <номер> конвейерном штреке, были выявлены нарушения ч.1 ст.9 ФЗ №116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03) (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003г. № 50, peг. Минюстом РФ 19.06.2003г. № 4737):
 
    Ленточный конвейер КЛКТ-800 в <номер> конвейерном штреке эксплуатируется при:
 
    - отсутствии отдельных роликов рабочей и возвратной ветви (нарушение п.п.387,603 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03), что может привести к травмированию людей, пожару.
 
    - наличии разбитых роликов рабочей и возвратной ветви (нарушение п.п.387,603 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03), что может привести к травмированию людей, пожару.
 
    - датчиках контроля схода ленты, выведенных из рабочей зоны на приводной станции и пром. приводе (нарушение п.382 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03), что может привести к травмированию людей.
 
    - отдельно заштыбованных роликах возвратной ветви и заштыбованной приводной станции (нарушение п.п.387,603 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03), что может привести к пожару, травмированию людей.
 
        - отключенном промежуточном приводе (нарушение п.61 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03), что может привести к пожару, травмированию людей.
 
    - отсутствии защитных кожухов на вращающихся частях пром.привода (нарушение п.61 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03), что может привести к травмированию людей.
 
    - отсутствии одного пожарного крана у пром.привода (нарушение п.483 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03), что может привести к невозможности тушения пожара.
 
    - отсутствии тормозного устройства на пром. приводе и при неисправном тормозном устройстве на приводной станции (нарушение п.п.61,382 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03), что может привести к травмированию людей.
 
    - отсутствии акта на продление эксплуатации ленточного полотна (нарушение п.322 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, п.5.4 Инструкции по безопасной перевозке людей), что может привести к травмированию людей.
 
    Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора О. 07.05.2014г. был составлен протокол № 08-07-52 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол № 08-07-52 от 07.05.2014г. о временном запрете ПЕ «<данные изъяты>» ОАО «СУЭК-Кузбасс» с 17.00 час. 07.05.2014г. эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-800, установленного в <номер> конвейерном штреке, до рассмотрения дела городским судом.
 
    В судебном заседании представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» П., представитель ПЕ «<данные изъяты>» ОАО «СУЭК-Кузбасс»Т., действующие на основании доверенностей, факт нарушения требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящий момент все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены, что подтверждается актом комиссионной проверки достоверности устранения нарушений. Об устранении нарушений подготовлено уведомление, содержащее перечень выполненных мероприятий. Надлежащее их выполнение проверено комиссионно с составлением соответствующего акта. Работники шахты, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к ответственности, строго предупреждены о недопустимости подобного отношения к труду в дальнейшем. Угроза жизни и здоровью людей отсутствует. Просят ограничиться административным приостановлением деятельности на возможно короткий срок, в течение которого предприятие уже лишено возможности вести основную деятельность.
 
    Государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М., действующий на основании доверенности, пояснил, что 07.05.2014г. в ходе проверки состояния промышленной безопасности в ПЕ «<данные изъяты>» установлены нарушения промышленной безопасности. Поскольку данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, с 17.00 час. 07.05.2014г. ПЕ «<данные изъяты>» эксплуатация ленточного конвейера КЛКТ-800, установленного в <номер> конвейерном штреке была запрещена.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 
    Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно положениям ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003г. № 50 "Об утверждении "Правил безопасности в угольных шахтах".
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    17.02.2014г. в целях реализации Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах, руководителем Сибирского управления Ростехнадзора издан приказ «О назначении лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» в отношении ПЕ «<данные изъяты>» ОАО «СУЭК-Кузбасс».
 
    По результатам проверки состояния промышленной безопасности ПЕ «<данные изъяты>», в отношении ОАО «СУЭК-Кузбасс» составлен протокол об административном правонарушении № 08-07-52 от 07.05.2014г.; согласно протоколу о временном запрете деятельности № 08-07-52 от 07.05.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, ОАО «СУЭК-Кузбасс» с 17.00 час. 07.05.2014г. была запрещена эксплуатация ленточного конвейера КЛКТ-800, установленного в <номер> конвейерном штреке в ПЕ «<данные изъяты>».
 
    Данные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что у ОАО «СУЭК-Кузбасс» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    Решая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания, по мнению суда, не будет способствовать достижению целей наказания.
 
    При назначении срока административного наказания в виде приостановления деятельности суд учитывает, что на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время выявленные нарушения устранены, что следует из представленных суду копий нарядов-путевок на производство работ, акта проверки устранения нарушений от 13.05.2014г., актов обследований технического освидетельствования транспортерной ленты от 12.05.2014г., акта проверки достоверности устранения нарушений от 12.05.2014г., сомневаться в объективности которых суд не находит оснований; об устранении нарушений подготовлено уведомление должностному лицу об устранении нарушений. Кроме того, суд учитывает пояснения представителей ОАО «СУЭК-Кузбасс», ПЕ «<данные изъяты>», вину в совершении административного правонарушения признавших полностью, что является обстоятельством, смягчающим наказание.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания ОАО «СУЭК-Кузбасс» в виде приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-800, установленного в 17-47 конвейерном штреке в ПЕ «<данные изъяты>», на срок 6 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Ленинск-Кузнецкий, ул.Васильева, 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-800, установленного в <номер> конвейерном штреке в ПЕ «<данные изъяты>» ОАО «СУЭК-Кузбасс», на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                              Л.В.Медведева
 
        Подлинник документа находится в материале № 5-252/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.