Постановление от 06 июня 2014 года №5-252/2014

к делу № 5-252/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новороссийск            «06» июня 2014 г.
 
    Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Правилове А.В., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: Папулова Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., Карасевой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., начальника НТО отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС по Краснодарскому краю Клинтух Е.А., действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее по тексту - ОАО «НМТП») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.
 
    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Новороссийска по пожарному надзору при проведении мероприятия по надзору в ОАО «НМТП», осуществляющем свою деятельность в помещениях административно-бытового здания №1 (инвентарный номер 11931) по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормами СНиП 21-01-97*, а именно:
 
    -в лестничной клетке световые проемы в наружных стенах имеют площадь менее 1,2 кв.м.;
 
    -остекление дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не выполнено армированным;
 
    -на 4-ом этаже на путях эвакуации допускается перепад высоты менее 45 см.;
 
    -отделка путей эвакуации выполнена горючим материалом;
 
    -каждая из частей здания различного класса функциональной пожарной опасности не обеспечена самостоятельными эвакуационными выходами;
 
    -лестничные клетки не имеют выхода непосредственно наружу или через вестибюль наружу;
 
    -лестница, ведущая в подвал, не имеет перил;
 
    -высота ограждения лестницы 3-го типа составляет менее 1,2 метра;
 
    -ширина ряда эвакуационных выходов из помещений составляет менее 0,8 м.
 
    За указанные нарушения ранее ОАО «НМТП» привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Поскольку юридическим лицом допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в его действиях содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании начальник НТО отдела надзорной деятельности г. Новороссийска Клинтух Е.А. пояснил, что в марте-апреле 2014 г. была проведена внеплановая проверка в отношении объекта: «Административно-бытовое здание №1», принадлежащего ОАО «НМТП».
 
    Нарушения длительное время не устраняются, предприятие неоднократно привлекалось к административной ответственности, но должного эффекта это не дало. Соответственно, по результатам последней проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ.
 
    По результатам повторной проверки установлено, что большинство нарушений устранено. Просил назначить наказание по усмотрению суда.
 
    Представители ОАО «НМТП» - Карасева А.А., Папулов Д.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали и пояснили, что приняты меры к устранению допущенных нарушений.
 
    Просили не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в административно-бытовом здании №1 размещено оборудование, обеспечивающее безопасное функционирование внешнего сетевого периметра предприятия. Соответственно, административное приостановление деятельности ОАО «НМТП» по эксплуатации указанного здания может привести к срыву производственного процесса.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает установленным факт наличия в действиях ОАО «НМТП» признаков состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Исходя из положений ст. 4.3. КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НМТП» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ за следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации административно-бытового здания № (инвентарный номер 11931) по адресу: <адрес>
 
    -в лестничной клетке световые проемы в наружных стенах имеют площадь менее 1,2 кв.м.;
 
    -остекление дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не выполнено армированным;
 
    -на 4-ом этаже на путях эвакуации допускается перепад высоты менее 45 см.;
 
    -отделка путей эвакуации выполнена горючим материалом;
 
    -каждая из частей здания различного класса функциональной пожарной опасности не обеспечена самостоятельными эвакуационными выходами;
 
    -лестничные клетки не имеют выхода непосредственно наружу или через вестибюль наружу;
 
    -лестница, ведущая в подвал, не имеет перил;
 
    -высота ограждения лестницы 3-го типа составляет менее 1,2 метра;
 
    -ширина ряда эвакуационных выходов из помещений составляет менее 0,8 м.
 
    При проведении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки ОАО «НМТП» вышеуказанные нарушения были выявлены повторно, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ.
 
    Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с заключением органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам повторной проверки до настоящего времени ОАО «НМТП» не устранены следующие нарушения: на четвертом этаже на путях эвакуации допускается перепад менее 45 см. (п. 6.28 СНиП 21-01-97*), ширина ряда эвакуационных выходов составляет менее 0,8 метра (п. 6.16 СНиП 21-01-97*), каждая из частей здания различного класса функциональной пожарной опасности не обеспечена самостоятельными эвакуационными выходами (п. 6.11 СНиП 21-01-97*), лестница, ведущая в подвал, не имеет перил (п. 6.28 СНиП 21-01-97*).     
 
    Доказательств устранения указанных нарушений представителями ОАО «НМТП» в судебное заседание не представлено.
 
    ОАО «НМТП» в материалы дела представлены комплекс инженерно-технических и организационных предприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта «Административно-бытовое здание №1» от ДД.ММ.ГГГГ и расчет пожарного риска в отношении данного объекта. По мнению юридического лица рассчитанный пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных законом, что свидетельствует об обеспечении пожарной безопасности в отношении объекта «Административно-бытовое здание №1».
 
    Суд к доводам ОАО «НМТП» относится критически по следующим основаниям.
 
    Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» утверждены Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска, в соответствии с которыми расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включается, в том числе перечень исходных данных.
 
    Перечень исходных данных, на основании которых произведен расчет пожарного риска в отношении объекта «Административно-бытовое здание №1», содержится в комплексе инженерно-технических и организационных предприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта. Соответственно, расчет пожарного риска подлежит применению только в случае полного выполнения ОАО «НМТП» противопожарных мероприятий, содержащихся в вышеуказанном комплексе.
 
    Судом установлено, что предусмотренные комплексом мероприятия до настоящего времени ОАО «НМТП» в полном объеме не выполнены. В частности, лестница, ведущая в подвал, не имеет перил, объект не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, в нем не размещены элементы фотолюминесцентной эвакуационной системы (п. 2.2.6., 2.2.15, 2.2.19., 2.3.4., 3.1. комплекса).
 
    В связи с тем, что противопожарные мероприятия, указанные в качестве исходных данных, в настоящее время в полном объеме не выполнены, вывод, изложенный в расчете пожарного риска об отсутствии угрозы жизни людей, к объекту «Административно-бытовое здание №1» не применим.
 
    Таким образом, факт повторного совершения ОАО «НМТП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела.
 
    При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения либо угрозы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    В соответствии с нормами ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
 
    Из материалов дела следует, что в административно-бытовом здании №1 по адресу: <адрес> размещено оборудование, <данные изъяты>
 
    При таких обстоятельствах административное приостановление деятельности ОАО «НМТП» по эксплуатации административно-бытового здания №1может привести к срыву производственного процесса, что является недопустимым.
 
    С учетом данного обстоятельства, а также того, что ОАО «НМТП» устранена большая часть допущенных нарушений, суд находит целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОАО «Новороссийский морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                     А.В. Волошин