Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 5-252/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е22.05.2013 г. Мировой судья судебного участка №38 Самарской обл. Османова Н.С., с участием пом. прокурора Иерусалимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального служащего Администрации Промышленного района г. Самары Видановой<ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, ур. г. <АДРЕС>, прож.: <АДРЕС> обл., п. <АДРЕС>, 18А-34,
по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении муниципального служащего Администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА3> и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого <ФИО2> в кадровую службу Администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, расположенную по адресу: ул. <АДРЕС>, представлены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и супруга <ФИО3> за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> В разделе 1 справки о доходах в отношении себя <ФИО2> не отразила сведения о начисленных процентах по вкладу в Сберегательном банке РФ по счету <НОМЕР>.
В разделе 3 справки о доходах супруга <ФИО3> за отчетный период не указан счет в СБ РФ <НОМЕР> 954037001925 (вклад пенсионный плюс) с остатком по состоянию на <ДАТА5> - 315 руб.; в строке 5 раздела 1 не указан доход от вышеуказанного вклада; в разделе 3 не указан счет <НОМЕР> 5 54034750894 с остатком денежных средств на нем - 74 руб.
Таким образом, <ФИО2> не представила в полном объеме сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и своего супруга, чем нарушила требования ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», которым установлено, что гражданин, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же своего супруга, т.е. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебном заседании вину не признала, показав, что не указала в справке вышеуказанные сведения, так как по вкладу в Сберегательном банке <НОМЕР> на её имя проценты не начислялись. Что касается справки о доходах супруга, то в разделе 3 справки о доходах не указан счет мужа <НОМЕР> (вклад пенсионный плюс) и в разделе1 строке 5 не указаны начисленные проценты по этому вкладу, на вышеуказанный счет переводилась пенсия мужа и она не знала, что по счету начисляются проценты. Доход в виде пенсии поступающий на этот счет она указала в строке 7 раздела 1 Справки. В разделе 3 не указан счет в СБ РФ <НОМЕР>.554034750894 и остаток денежных средств на нем по состоянию на <ДАТА5>, так как это незначительная сумма - 74 рубля и проценты на него не начислялись. Сведения в справке представлены не в полном объеме не умышленно. В настоящее время уточненная справка подана в отдел кадров Администрации <АДРЕС> района.
Представитель Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> в судебном заседании отказался от обвинения в части не представления <ФИО2> сведений о начисленных процентах по счету <НОМЕР>. В остальном поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено следующее: <ФИО2> с <ДАТА7> занимает ведущую должность муниципальной службы - главного специалиста отдела организационной работы Администрации <АДРЕС> района г.о.Самара. <ДАТА8> <ФИО2>, в кадровую службу Администрации <АДРЕС> района г.о.Самара по адресу: ул. <АДРЕС>, представила справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и супруга <ФИО3> за период с <ДАТА4>г. по <ДАТА5> В разделе 3 не указан счет мужа <НОМЕР> 954037001925 (вклад пенсионный плюс); в разделе 1 строке 5 не указан доход от данного вклада; в разделе 3 не указан счет в СБ РФ <НОМЕР>.554034750894, в разделе 1 строки 5 не указан доход по нему.
По состоянию на <ДАТА5> на л/счете <НОМЕР> 954037001925 остаток составил 315 руб. и на л/счете <НОМЕР>.554034750894 - 74 руб. При этом весь полученный доход за 2012 г. по л/счету <НОМЕР> 954037001925 в сумме 208437,58, в том числе и с процентами по вкладу, указан в разделе1 п.7 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга.
Что касается счета по вкладу <НОМЕР>.554034750894, то согласно выписке «Сбербанка» начисления по вкладу в спорный период не производились.
В соответствии с ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» граждане, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ, обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного, а так же своего супруга и несовершеннолетних детей.
Обязанность муниципального служащего представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своей семьи закреплена в п.8 ст.12 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О муниципальной службе в РФ».
Согласно ч.1 ст.15 Федерального Закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора <АДРЕС> обл. от <ДАТА11> <НОМЕР> «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> обл., и государственными гражданскими служащими <АДРЕС> обл. сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» на государственного гражданского служащего <АДРЕС> обл. возложена обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и своего супруга в соответствии с действующим законодательством.
Ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Из совокупности норм, регулирующих мероприятия, направленные на противодействие коррупции, следует, что коррупционные правонарушения совершаются с прямым умыслом.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что допущенные при заполнении справок о доходах ошибки, не могут быть отнесены к коррупционным нарушениям. Умысел <ФИО2> на сокрытие своих доходов и доходов своего супруга в судебном заседании своего подтверждения не нашел.
В данном случае, законодатель предусмотрел возможность внесения в декларацию о доходах уточненных сведений.
Так, в соответствии с Законом <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицах, замещающих государственные должности <АДРЕС> области», Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области, и государственными гражданскими служащими <АДРЕС> области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, в случае, если государственный гражданский служащий обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания срока указанного в законе
Уточненные сведения, представленные государственным гражданским служащим <АДРЕС> области по истечении 30 апреля года, следующего за отчетным, не считаются представленными с нарушением срока.
Указанные выше ошибки <ФИО2> устранены <ДАТА13> путем внесения уточненных данных в справку о доходах.
При таких обстоятельствах, административное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.1, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Административное дело в отношении <ФИО2> по ст.19.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.
Срок изготовления мотивированного постановления <ДАТА14>
Мировой судья <ФИО5>
