Решение от 05 мая 2014 года №5-25/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
(с.Чумикан, Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)
 
    05pt" class=MsoNormal
 
    05 мая  2014 года                                                                      с.Чумикан Тугуро-Чумиканского
 
                                                                                                                 района Хабаровского края
 
 
               Мировой судья судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Колесник Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ   в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края  Зайцевой  Фанзии  Музафаровны, <ДАТА2> рождения, уроженки дер.<АДРЕС>У С Т А Н О В И Л: 
 
 
    При проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКДОУ детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, расположенного по адресу: с.Чумикан, ул.40 лет Победы, дом 7 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края,  установлено, что должностное лицо Зайцева Ф.М., являясь заведующей МКДОУ детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края на основании приказа начальника отдела образования администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района от 07.10.2011 года № 22л\с, не выполнила к установленному сроку - <ДАТА4> законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5>, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования,  а именно не устранила следующие нарушения: 
 
    -  отсутствует годовой план-график по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, п. 2.5.1 ППБ 101-89);
 
    - не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ч.13 ст.82 ФЗ от <ДАТА7> № 123-ФЗ «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности», ст.5.1 ФЗ-184 «О техническом регулировании» от <ДАТА> ст. 36 ФЗ-384 от <ДАТА9> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.2.12.17 ПТЭЭП;
 
    - отсутствует договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, п. 1.3.1 РД 009 01-96);
 
    - отсутствует акт проверки работоспособности автоматической системы противопожарной защиты объекта (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>);
 
    - не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума руководителем и лицами, имеющими право проводить инструктаж, ответственными за пожарную безопасность (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, Постановление Губернатора Хабаровского края <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Хабаровского края».
 
    В  судебное  заседание  Зайцева Ф.М.  не явился,  о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена  надлежащим образом,  ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила. Мировой судья, с учетом  указанных обстоятельств, в соответствии с  ч.2 ст.25.1 КоАП РФ,  считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица Зайцевой Ф.М. в судебном заседании,  поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его по существу на основании закона. 
 
      Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности,  суд считает   вину должностного лица Зайцевой Ф.М. в совершенном правонарушении установленной, а ее действия  правильно квалифицированными  по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный  пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
 
    Требования органа, осуществляющего государственный пожарный  надзор об устранении нарушений законодательства, суд признает   законными  и обоснованными.
 
                Вина должностного лица Зайцевой Ф.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью собранных и  исследованных в судебном заседании доказательств, материалами  дела:
 
    -  протоколом <НОМЕР>  об административном правонарушении от <ДАТА> 
 
     - предписанием <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5>, согласно которого выявлены нарушения, указаны мероприятия, подлежащие исполнению  в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, срок устранения выявленных нарушений - <ДАТА12> Предписание  получено  должностным лицом Зайцевой Ф.М. 25.12.2013;
 
    - распоряжением  (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>;
 
    - актом  проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    -Уставом МКДОУ детский сад с.Чумикан.
 
                МКДОУ детский сад с. Чумикан  является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке  юридического лица на учет в налоговом органе, а также свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ. 
 
     Согласно приказа начальника отдела образования администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района от <ДАТА3> <НОМЕР> л\с, Зайцева Ф.М. является заведующей МКДОУ детский сад с. Чумикан.
 
                Согласно Устава МКДОУ детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края учреждение является юридическим лицом с самостоятельным балансом, которое от своего имени имеет право заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за соответствие средств организации образовательного процесса требованиям охраны жизни и здоровья детей и работников во время образовательного процесса. Непосредственное руководство Учреждением осуществляет заведующий, к компетенции которого относятся вопросы текущего руководства деятельностью Учреждения. Заведующий Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, издает приказы и дает указания, несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
       Нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья, пребывающих на объектах людей, могут привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, поэтому выявленные нарушения пожарной безопасности подлежат безусловному устранению. Объективно, что нарушения пожарной безопасности на объектах, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания  представляют наибольшую опасность. 
 
          Предписание должностного лица об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок исполнено не было, несмотря на то, что оно вступило в законную силу и не признавалось не законным. 
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности  подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вина должностного лица Зайцевой Ф.М. выражается в неисполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.  
 
                Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Зайцевой Ф.М. в соответствии с ст.ст. 4.2, 4.3  КоАП РФ не установлено. 
 
    При назначении наказания должностному лицу Зайцевой Ф.М., суд учитывает  характер совершенного  административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность. 
 
    Санкция ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от пяти до шести тысяч  рублей или дисквалификацию  на срок до трех лет.
 
    Суд полагает возможным назначить должностному лицу Зайцевой Ф.М. административное наказание в виде административного штрафа и не назначать административное наказание в виде дисквалификации.
 
                На основании вышеизложенного,  руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
     Должностное  лицо - заведующую  МКДОУ детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края  Зайцеву  Фанзию  Музафаровну  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5  и назначить ей  административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000  (пять тысяч)  рублей, который перечислить на счет:
 
    УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860) ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск,
 
    КПП 272101001, ИНН 2721120700 УФК по Хабаровскому краю, р\с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю, БИК 040813001, 
 
    Код штрафа 17711607000016000140, ОКТМО  08646411101
 
                 ОНД по Тугуро-Чумиканскому району: с. Чумикан, ул. Советская, дом 17.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
                Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок по адресу:  с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20.
 
                Неуплата административного штрафа  в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность  в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы  на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения  копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                            Н.Н. Колесник