Постановление от 10 июня 2014 года №5-25/2014

Дело № 5-25/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ                  р.<адрес>
 
    Судья Москаленского районного суда <адрес> Кобзарь О.В.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>-а, <адрес>, работающего директором ООО «Маслосыркомбинат-С», ранее непривлекавшегося к административной ответственности,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 09.20 час. до 12.30 час. установлено, что должностное лицо ФИО1, являющийся директором ООО «Маслосыркомбинат-С», осуществляющего деятельность по приему, переработке и производству молока и молочных продуктов по адресу: №, р.<адрес>, допустил нарушения ст. ст. 15, 24, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 23 ст. 36, ст. 20, ст. 21, п. 1 ст. 31 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ, п. 12.33 главы 12 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п.6.4 ФИО9 52969-2008 «Масло сливочное», а именно:
 
    - в программу производственного контроля не включено исследование готовой продукции (масла сливочного) несоответствие жирно-кислотного состава требованиям ГОСТ, не соблюдается кратность исследования масла сливочного по жирно-кислотному составу (представлен протокол исследования от ДД.ММ.ГГГГ года), тем самым нарушен п 6.4 ФИО9 52969-2008 «масло сливочное» ст. 20, ст. 21 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
 
    - в сопроводительных товарно-транспортных накладных на сырое молоко, поступаемое на предприятие для переработки, от ДД.ММ.ГГГГ и/п ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и/п ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г., и/п ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года, и/п ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и/п ФИО4 отсутствует информация: адрес изготовителя, дата и время (часы, минуты) отгрузки молока, номер и партии продуктов, тем самым нарушен п. 23 ст. 36 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
 
    - на предприятии не осуществляется контроль влажности в холодильной камере для хранения сливочного масла, отсутствует психрометр для измерения влажности и журнал регистрации камеры, тем самым нарушен п. 12.33 главы 12 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;
 
    - на сырое молоко, поступаемое на предприятие от индивидуальных сдатчиков и/п ФИО5, и/п ФИО6, и/п ФИО7 отсутствуют декларации соответствия, тем самым нарушен п. 1, п. 2 ст. 31 ФЗ № «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, с выявленными нарушениями согласен.
 
    Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО8 в судебном заседании не участвовала, заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В соответствии с п.п. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 32. Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Пунктом 2 статьи 24 вышеуказанногоФедерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
 
    Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным в установленном порядке лицом.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся изготовителями или продавцами продуктов переработки молока, обязаны предоставить информацию о результатах производственного контроля в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, по их требованию.
 
    При возникновении или опасности возникновения аварийных ситуаций, нарушения процессов производства, создающих угрозу нанесения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, изготовитель или продавец обязан информировать об опасности их возникновения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, и (или) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля (надзора) в сфере экологической безопасности, и орган местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" производственный контроль осуществляется в соответствии с программой, утв. ч. 2 ст. 20 данного Закона.
 
    Программа производственного контроля должна предусматривать:
 
    показатели осуществления процессов производства, связанных с обязательными требованиями к молочной продукции, установленными настоящим Федеральным законом, периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю;
 
    показатели качества и безопасности сырья, компонентов, готовой молочной продукции в соответствии с требованиями безопасности, признаки их идентификации, условия хранения и перевозки сырья, компонентов, готовой продукции, сроки их годности, периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю;
 
    графики и режимы проведения санитарной обработки, уборки, работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, оборудования, инвентаря;
 
    графики и режимы технического обслуживания оборудования и инвентаря;
 
    способы отзыва, доработки и переработки сырья и готовой молочной продукции;
 
    меры по предупреждению и выявлению нарушений в организации и осуществлении процессов производства;
 
    мероприятия по обеспечению выполнения требований гигиены;
 
    контролируемые этапы (критические контрольные точки) процессов производства;
 
    мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
 
    способы утилизации продуктов переработки молока, не соответствующих требованиям настоящего Федерального закона;
 
    другие режимы, программы и способы, обеспечивающие предупреждение недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
 
    перечень должностных лиц, несущих персональную ответственность за исполнение программы производственного контроля.
 
    Внесение изменений в программу производственного контроля осуществляется в случаях организационных, инженерных или технических изменений условий производства, процессов производства или условий реализации продуктов переработки молока.
 
    В ч.ч. 1, 2, 3 ст. 36 вышеуказанного Федерального закона отражено, что молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона;
 
    информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции;
 
    на каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая следующую информацию для потребителей:
 
    наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
 
    наименование и место нахождения изготовителя такой продукции. Допускается указывать юридический адрес изготовителя молока или молочной продукции, ввезенных на территорию Российской Федерации, на государственном языке страны по месту нахождения данного изготовителя, а наименование этой страны - на русском языке;
 
    товарный знак изготовителя такой продукции (при его наличии);
 
    масса нетто и масса брутто групповой упаковки, многооборотной тары или транспортной тары такой продукции (при необходимости);
 
    количество единиц потребительской упаковки такой продукции в групповой упаковке, многооборотной таре или транспортной таре;
 
    срок годности такой продукции;
 
    дата производства такой продукции;
 
    условия хранения такой продукции;
 
    масса нетто потребительской упаковки такой продукции;
 
    обозначение стандарта, нормативного или технического документа, в соответствии с которыми произведена такая продукция;
 
    номер партии такой продукции;
 
    информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона;
 
    предупредительные надписи или манипуляторные знаки - "Беречь от солнечных лучей", "Ограничение температуры", "Беречь от влаги" (наносятся избирательно при необходимости).
 
    Согласно п.1 ст. 31 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ декларирование соответствия молока и продуктов его переработки осуществляется путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) на основании доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
 
    Согласно п. 12.33. Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23), температура и влажность в камере или складе хранения готовой продукции, а также порядок и сроки реализации готовой продукции должны контролироваться лабораторией 2 - 3 раза в смену. Результаты контроля должны быть зафиксированы в специальном журнале камеры.
 
    Согласно п. 6.4 ФИО9 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" (утв. приказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ст) приемо-сдаточные испытания проводят на соответствие требованиям настоящего стандарта методом выборочного контроля для каждой партии масла по качеству упаковки и правильности нанесения маркировки, массе нетто, органолептическим и химическим показателям (массовая доля жира, влаги). Контроль термоустойчивости, кислотности жировой фазы проводят не менее одного раза в месяц, состава жировой фазы - в случае подозрения на фальсификацию растительными жирами, кислотности плазмы, массовых долей соли (для соленого масла), стабилизаторов консистенции, эмульгаторов, консервантов и красителя - при возникновении разногласий в оценке качества масла.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    За нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана. В действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в судебном заседании судом не установлено.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не усматривает.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, личность ФИО1
 
    Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 14.43, ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать виновным должностное лицо ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию необходимо представить в Москаленский районный суд <адрес>.
 
    Получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> 644001 <адрес>) л.с. № №, р/с № Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке исполнительного производства и решения вопроса о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                         подпись                                            О.В. Кобзарь
 
    Верно
 
    Решение вступило (не вступило) в законную силу ____________________
 
    Судья                                                                                                                    
 
    Секретарь                                                                                                             
 
    ________________________