Постановление от 28 марта 2014 года №5-25/2014

    Дело № 5-25/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
    28 марта 2014 г. г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Фуртова И.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Армения Царукян Силвард, 24 декабря 1971 года рождения, уроженки г. Ереван Республики Армения, проживающей по адресу ул. Маргелова, 17, г. Барнаул Алтайского края, временно не работающей, владеющей русским языком,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    09 марта 2014 года начальником смены КПП «Горняк – автодорожный» лейтенантом Колодяжных В.В. в г. Горняке Алтайского края Локтевского района АППР «Горняк», был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 09 марта 2014 года в 12 часов 50 минут гражданка Армении Царукян С. задержана в автомобильном пункте пропуска через государственную границу «Горняк» Алтайский край Локтевский район г. Горняк ул. Степная д.1А при пересечении Государственной границы РФ в направлении «Горняк – Жезкент», следуя на выезд из РФ, предъявила недействительный документ на право пересечения Государственной границы РФ, тем самым нарушила режим государственной границы, а именно ст.6 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ, согласно которой иностранные граждане обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ предъявлять действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации, а так же ст.11 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ», согласно которой, основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличием действительных документов на право въезда лиц в РФ или выезда из РФ.
 
    Таким образом, в действиях Царукян С. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Царукян С. свою вину в содеянном признала, пояснила, что на территории РФ она проживает с супругом и тремя детьми. Просит суд не выдворять ее за пределы РФ.
 
    Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив ее супруга, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, являются правила режима Государственной границы РФ.
 
    Объективная сторона указанного правонарушения проявляется в ряде конкретных юридических составов, связанных с: а) нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства; б) нарушением правил пересечения Государственной границы РФ автомобильными, иными транспортными средствами; в) нарушением указанными лицами и транспортными средствами порядка их следования от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через границу и в обратном направлении.
 
    Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливают понятия Государственной границы РФ, ее защиты и охраны, режима Государственной границы и определяют порядок ее пересечения.
 
    Защита Государственной границы РФ обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска).
 
    Охрана Государственной границы РФ является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами Федеральной службы безопасности РФ в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются как пограничные меры, которые входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения национальной безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.
 
    Статья 18.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к ответственности за нарушение не всех правил режима Государственной границы РФ, а только правил пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами и ведения на госгранице, либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности.
 
    В соответствии со ст.9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», пересечение Государственной границы РФ на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения, либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ.
 
    Правила пересечения Государственной границы РФ лицами и транспортными средствами непосредственно связаны с порядком пропуска через границу, который производится только в установленных пунктах пропуска и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию РФ, либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов РФ.
 
    Основанием для пропуска через Государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
 
    На участке Государственной границы РФ вблизи г.Горняка Локтевского района Алтайского края РФ и п.Жезкент Бородулихинского района ВКО Р.Казахстан правилами пересечения государственной границы предусмотрено пересечение её по суше, по автомобильной дороге сообщением п.Жезкент – г.Горняк через расположенные на ней пункты пропуска Р.Казахстан и Российской Федерации.
 
    Царукян С. 09 марта 2014 г. в г. Горняке Алтайского края при выезде из РФ на АППР «Горняк» предъявила паспорт граждански Республики Армения в котором не верно указан срок продления. Согласно сообщения Консульского отдела посольства Республики Армения в Российской Федерации отметка о продлении срока действия в иностранных государствах паспорта АА 0210593 Царукян Силвард не соответствует действительности.
 
    Таким образом, Царукян С. являясь гражданкой Республики Армения при пересечении Государственной границы РФ предъявила недействительный документ на право выезда из РФ.
 
    Таким образом, действия Царукян С. суд квалифицирует ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, а именно, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Царукян С. не имеется.
 
    Помимо полного признания своей вины со стороны Царукян С. ее причастность к правонарушению подтверждается: протоколом об АП л.д. 2, объяснением данным Царукян С. л.д.3, рапортом л.д.5, справкой Консульского отдела посольства Республики Армения в Российской Федерации л.д.11 и другими доказательствами.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака III-СЛ № 418723 Царукян Силвард, 24 декабря 1971 года рождения вступила в брак с Халатян Смбат Коляевичем, который является гражданином РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии 01 07 № 069386 от 04 апреля 2007 года выданным отделом УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула.
 
    Согласно паспорта серии 01 09 № 356018 от 30 марта 2010 года выданным отделом УФМС России по Алтайскому краю в Ленинском районе г. Барнаула Халатян Меружан Смбатович, является гражданином РФ и приходится сыном Царукян С., проживает по тому же адресу, что и Царукян С. – г. Барнаул, ул. Маргелова, 17.
 
    Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
 
    С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Царукян С. не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Царукян С. имеет на территории РФ место жительства, состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, имеет троих детей граждан РФ, в связи с чем, суд полагает справедливым назначить Царукян С. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч.2 ст.18.1, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Царукян Силвард, 24 декабря 1971 года рождения, уроженку г. Ереван, Республики Армения, проживающую по адресу ул. Маргелова, 17 г. Барнаул Алтайского края, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумму административного штрафа Царукян Силвард обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам:
 
    Расчетный счет получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК 040173001; ИНН 2225073643; КПП 222501001; КБК 19211640000016020140; ОКАТМО 01625000, получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); наименование платежа – штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
    Судья Фуртова И.С.
 
Постановление вступило в законную силу 08 апреля 2014 года
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Председатель суда В.А. Зырянов