Постановление от 11 июня 2014 года №5-25/2014

    Дело № 5-25/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания
 
    п. Октябрьский 11 июня 2014 года
 
    Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении муниципального бюджетного образовательного учреждения ... Пушкина В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
 
    муниципального бюджетного образовательного учреждения ..., расположенного по адресу: ...,
 
установил:
 
    В ходе проведения в период с ...г. по ...г. старшим государственным инспектором УГАДН по Архангельской области и НАО ФИО1 проверки выполнения субъектом автомобильного транспорта требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, установлено, что юридическое лицо – муниципальное бюджетное образовательное учреждение ..., осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли по перевозке пассажиров (школьников) по регулярным маршрутам, используя автобус ..., оборудованный для перевозки более 8 человек, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и НАО ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения материала в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материал в его отсутствии.
 
    Законный представитель юридического лица МБОУ ... Пушкин В.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, признал, суду пояснил, что в настоящее время пакет документов для оформления лицензии сформирован, произведена оплата госпошлины и все документы направлены в УГАДН по Архангельской области.
 
    Заслушав законного представителя юридического лица - МБОУ ... Пушкина В.В., исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина МБОУ ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе лицензированием отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    В соответствии со ст. 49 ч. 3 п. 1 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Пунктом 24 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено обязательное лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществление данной деятельности без лицензии недопустимо.
 
    Нарушение юридическим лицом требований законодательства об обязательном лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрены административные наказания в виде предупреждения, административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    МБОУ ..., согласно Уставу учреждения, является юридическим лицом, которое в силу закона и учредительных документов обязано выполнять требования, установленные законами, стандартами, нормами и правилами, действующими на территории России.
 
    В соответствии с п. 2.11 Устава МБОУ ... с целью обеспечения общего образования школа организует подвоз обучающихся по утвержденным маршрутам.
 
    Как следует из паспортов автобусных маршрутов ... в графике движения автобуса ... по перевозке школьников на 2013-2014 год учебный год количество учащихся, детей, перевозимых в данном автобусе по указанным маршрутам указано более 8 человек.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
 
    Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № ... от ...г. МБОУ ... осуществляет перевозки школьников по регулярным маршрутам. Маршрут ..., протяженность маршрута 14 км. Маршрут ..., протяженность маршрута 40 км. Перевозка учащихся осуществляется по установленному маршруту и графику движения. Лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек МБОУ ... не имеет.
 
    Установлено, что МБОУ ... не имеет лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № ... от ...г. ...г. в 16 часов в ... при проведении плановых мероприятий по государственному контролю (надзору) выявлено, что юридическое лицо – МБОУ ..., осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли по перевозке пассажиров (школьников) по регулярным маршрутам: Маршрут ..., протяженность маршрута 6 км. Маршрут ..., протяженность маршрута 14 км. Маршрут ..., протяженность маршрута 40 км. Перевозка учащихся осуществляется по установленному маршруту и графику движения. Для осуществления деятельности по перевозке использовался автобус ..., оборудованный для перевозки более 8 человек, лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек МБОУ ... не имеет, чем нарушены требования подпункта 24 п. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 99-ФЗ.
 
    Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом. Событие правонарушения и сведения о МБОУ ..., как о лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена. О времени и месте составления протокола законный представитель юридического лица был надлежащим образом извещен, копия протокола ему была своевременно направлена.
 
    Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением установленного законом порядка и в соответствии состатьей 26.2 КоАП РФявляются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ ... в нарушение требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, не имея лицензии, осуществляло деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценивая в совокупности изложенные доказательства, прихожу к выводу, что юридическое лицо обязано было и имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло своевременно все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило административное правонарушение против порядка управления.
 
    Действия юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения ... подлежат квалификации по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
 
    За указанное правонарушение юридическое лицо подлежит наказанию, при назначении которого учитываются характер правонарушения, совершение правонарушения впервые, причины и условия, его повлекшие, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины в совершенном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также отсутствие имущественного и какого-либо иного вреда, или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    С учетом изложенного, в отношении МБОУ ... возможно назначить наказание в виде предупреждения, которое в установленной ситуации достаточно для достижения цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений юридическим лицом.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Рыжкова М.А.