Постановление от 24 марта 2014 года №5-25/2014

Дело № 5-25/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    **.**.**** г.                                         г.Печоры Псковской области
 
    ул.Мира, д.19-А
 
    Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В.
 
    при секретаре Толпесовой Т.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Павловой Н.П., **.**.**** г. года рождения, уроженки г...., гражданки ..., проживающей по адресу: г...., ул...., дом ***, кв.***
 
    о правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения **.**.**** г. Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия (далее Комитет) внеплановой выездной проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществлена проверка земельного участка с КН ***, принадлежащего Павловой Н.П., расположенного на землях населенных пунктов в дер.Изборск, ул...., дом *** Печорского района Псковской области, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, используемого под гостевой дом площадью *** кв.м.
 
    В результате проверки установлено, что в соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 28 апреля 2005 года № 1065 «Об утверждении границ зон охраны и режима зон охраны государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск»» участок расположен в границах зон охраны: зона регулирования застройки Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск» и зона охраняемого природного ландшафтного Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск»».
 
    Сведения об указанных зонах охраны внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Объект культурного наследия федерального значения Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник «Изборск», расположенный в дер.Изборск Печорского района Псковской области, внесен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского значения) и ч.2 ст.64 ФЗ № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
 
    Проверка проводилась в целях контроля за соблюдением правового режима зон охраны музея-заповедника «Изборск», утвержденных постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 28 апреля 2005 года № 1065 «Об утверждении границ зон охраны и режима зон охраны государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск»».
 
    В результате проведения проверки выявлены следующие нарушения:
 
    на территории участка возведено 2-этажное бревенчатое строение, железобетонный фундамент и неоконченная строительством постройка из сборных железобетонных блоков с элементами кирпичной кладки перекрытых железобетонными плитами;
 
    произведена вырубка и расчистка кустарников и деревьев.
 
    Данные виды работ проведены в отсутствие специального проекта согласованного с Комитетом, в отсутствие предварительного проведения специальных исследований, согласования с Комитетом, что является нарушением ст.34 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», постановления Псковского областного Собрания депутатов от 28 апреля 2005 года № 1065 «Об утверждении границ зон охраны и режима зон охраны государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск»», в части несоблюдения ограничений и запретов, установленных в отношении участка, расположенного в зоне регулирования застройки и зоне охраняемого природного ландшафта Музея-заповедника «Изборск».
 
    Тем самым Павлова Н.П. совершила правонарушение, предусмотренное ст.7.13. ч.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Павлова Н.П. показала, что в *** году приобрела земельный участок по адресу: дер.Изборск, ул...., дом ***. При оформлении права собственности ей было известно, что объект, расположенный на участке, относится к объекту культурного наследия. Было оформлено охранное обязательство. Она желает восстановить усадьбу И.Розенберга в том виде, в котором она существовала, для чего сделает все возможное. В настоящее время она собрала весь пакет документов для согласования с Комитетом, документы сданы в Комитет.
 
    Представитель Государственного комитета ПО по охране объектов культурного наследия Сурнина С.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе.
 
    Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы, прихожу к следующему.
 
    Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
 
    В соответствии со ст.33 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
 
    В силу требований ст.34 указанного выше ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
 
    Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
 
    Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
 
    Изборский музей оборонного зодчества (в дальнейшем преобразованный в Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник «Изборск) входит в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденный Указом Президента РФ № 176 от 20 февраля 1995 года.
 
    Постановлением Псковского областного Собрания депутатов № 1065 от 28 апреля 2005 года утверждены границы зон охраны и режима зон охраны Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск». Установлены следующие зоны охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и зона охраняемого природного ландшафта.
 
    При этом согласно данному Постановлению на территории зоны регулирования застройки запрещено строительство зданий и сооружений по типовым проектам, из нехарактерных для данной местности материалов, с ломаными кровлями; прокладка новых улиц в исторических поселениях; нарушение исторически сложившихся красных линий застройки; проведение любых земляных работ на территории выявленного охраняемого исторического культурного слоя, отдельных памятников археологии без согласования с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия;
 
    на территории зоны охраняемого природного ландшафта запрещена вырубка и расчистка кустарников и деревьев без согласования с органом охраны объектов культурного наследия.
 
    Государственный историко-архитектурного и природно-ландшафтного музей-заповедник «Изборск» включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия, что согласуется с положением ст.64 п.2 ФЗ N 73-ФЗ, согласно которой объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на день вступления данного Закона, считаются отнесенными к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации), с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями названного Закона.
 
    Земельный участок с КН ***, принадлежащий Павловой Н.П. на праве собственности (регистрация права собственности № *** от **.**.**** г.), полностью входит в зону: «зона регулирования застройки Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск»», «зона охраняемого природного ландшафта Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск» и «охранная зона», что следует из кадастрового паспорта земельного участка.
 
    Постановление Псковского областного Собрания депутатов № 1065, доступное для ознакомления населения, также как и сведения из Государственного кадастра недвижимости, издано задолго до приобретения Павловой Н.П. прав собственности на земельный участок.
 
    Проведение на земельном участке работ (отражены в описательной части постановления) при отсутствии разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, нашли свое подтверждение представленными материалами, в том числе актами проверки, фотофиксацией, протоколами об административном правонарушении, и не отрицаются Павловой Н.П.
 
    Таким образом, в суде с достоверностью установлено, что факт совершения Павловой Н.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.13. ч.1 КоАП РФ, имеет место быть.
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    На основании изложенного, считаю необходимым назначить Павловой Н.П наказание, предусмотренное санкцией ст.7.13. ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Павлову Н.П. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.13. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты уплаты штрафа:
 
    УФК по Псковской области ( Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия), р/с 40101810400001010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001, ИНН 6027153661, КПП 602701001, КБК 85111690040040000140, ОКАТО 58401000000.
 
    Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
Судья          Алексеева Н.В.
 
Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.