Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 5-25/2014
Егорлыкский районный суд КОПИЯ
Дело№5-25/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июня 2014 г.
ст. Егорлыкская Ростовская область.
Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,
С участием Джгаркава М.Б.
При секретаре Трегубовой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
Джгаркава М.Б., <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, ранее привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Джгаркава М.Б., являясь лицом без гражданства, нарушила режим пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания ( проживания) в Российской Федерации.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 19.06.2014г. в 10 час. в <адрес> при обращении в отделение в ст. Егорлыкской МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде, выявлена гражданка Джгаркава М.Б., которая прибыла на территорию РФ в 2003г., на миграционном учете не состояла, по истечении срока пребывания 90 суток территорию РФ должным образом не покинула, на момент проверки в нее отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ.
Джгаркава М.Б. в судебном заседании свою вину признала полностью, пояснила, что проживает в России с 2003г., вынуждена была бежать из Абхазии в период военного конфликта к старшей дочери, которая является гражданкой РФ. Ей была выдана миграционная карта на срок до 24.12.2003г. По истечении указанного срока от выезда с территории Российской Федерации уклонилась и проживала без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. На момент задержания у неё отсутствовали действительные документы, подтверждающих право пребывания ( проживания) в Российской Федерации. В содеянном раскаивается. Она намеревается в ближайшее время оформить свое пребывание на территории Российской Федерации. Просила суд не выдворять её за пределы РФ, так как у него здесь живут две дочери, являющиеся гражданками РФ, она с ними проживает одной семьей, занимается воспитанием внуков, когда дочери уезжают на заработки, в Абхазии у нее нет ни родственников, ни жилья.
Вина Джгаркава М.Б помимо её объяснений, данных в судебном заседании, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №6112/6017326 от 19.06.2014г., где указывается, что Джгаркава М.Б прибыла на территорию РФ в 2003г., в настоящий момент на миграционном учете не состоит, у неё отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
- письменными объяснениями Джгаркава М.Б. от 19.06.2014г.(л.д.4),
- сведениями из базы данных « Мигрант-1», где указано, что Джгаркава М.Б. в базе данных не значится(л.д.6),
- копией паспорта гражданина СССР Джгаркава М.Б. (л.д.8-11)
- миграционной картой, выданной Джгаркава М.Б. со сроком пребывания на территории РФ до 24.12.2003г. (л.д.15).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Джгаркава М.Б. требований ст.ст. 5, 11 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С учетом изложенного, суд квалифицирует её действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания ( проживания) в Российской Федерации.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также данные о личности правонарушителя.
Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает раскаяние Джгаркава М.Б. Обстоятельств, отягчающих наказание суд не усматривает.
Суд считает необходимым назначить Джгаркава М.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Суд, не применяет в отношении Джгаркава М.Б. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:
Джаркава М.Б., являясь лицом без гражданства, проживает на территории РФ с 2003г. с двумя дочерьми, которые являются гражданами РФ.
Эти обстоятельства подтверждается :
- показаниями свидетеля Т.Т.Г. о том, что она является дочерью Джгаркава М.Б., с которой они в период военного конфликта бежали из Абхазии в 2003г. Сейчас она проживает с матерью одной семьей, мать занимается воспитанием внуков, когда она и сестра уезжают на заработки в <адрес>. Она и ее сестра Т.С.Г. являются гражданками РФ. У Джгаркава М.Б. в Абхазии нет ни родственников, ни жилья.;
- паспортами Т.С.Г. и Т.Т.Г.- гражданки РФ.
- свидетельствами о рождении Т.С.Г.
Согласно ст. 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.
Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни Джаркава М.Б., а также её дочерей, являющихся гражданами РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Кроме того, это противоречит практике Европейского Суда по правам человека, так в Постановлении по делу "Алим против России" от 27 сентября 2011 г. Европейский Суд установил, что исполнение российскими властями постановления суда о выдворении заявителя будет являться нарушением статьи 8 Конвенции в связи с несоблюдением права Алима на уважение его семейной жизни.
Для определения того, является ли мера по выдворению необходимой и соответствует ли она преследуемой законной цели, суд принимает во внимание следующие обстоятельства : длительность пребывания Джаркава М.Б. на территории РФ ( более 10 лет), гражданство её дочерей ( граждане РФ), отсутствие у Джаркава М.Б. гражданства иного государства.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствует действительная необходимость применения к Джаркава М.Б. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, так как считает его несоразмерным в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Джгаркава М.Б. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей в доход государства без выдворения за пределы РФ.
Расчетный счет: 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,
Получатель: УФК по Ростовской области для УФМС России по Роствоской области г. Роство-на-Дону, ул. Обороны,8,
ИНН 6164242352,
КПП 616401001
БИК 0460015001
Код ОКТМО 60615417,
КБК 192 1 16 40000 01 6020 140
Наименовании платежа: административный штраф.
Разъяснить Джгаркава М.Б. обязанность уплатить административный штраф в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, поскольку в случае неуплаты она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Постановление может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления Джгаркава М.Б..
Судья: ПОДПИСЬ
