Постановление от 02 июня 2014 года №5-25/2014

Адм. дело №5-25/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    02 июня 2014 года пос.Ува УР
 
    Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,
 
    при секретере Хохряковой Н.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания Увинского района», юридический адрес: ***,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Бюджетное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания Увинского района» (далее КЦСОН Увинского района) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    *** в 13 час.20 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении КЦСОН Увинского района, расположенного по адресу: *** «а», непосредственно обнаружено, что населению оказывалась услуга парикмахерской с нарушениями требований статей 11, 24, 29, 32, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», а именно:
 
    1. В нарушение п.3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в парикмахерской не выделено специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.
 
    В соответствии с п.3.2. В помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.
 
    2. В нарушение п.3.9 СанПиН 2.1.2.2631-10 отсутствует раковина или отдельное помещение для мытья волос.
 
    В соответствии с п.3.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 рабочие места парикмахеров оборудуются креслами, туалетными столами с раковинами для мытья волос. При наличии отдельного помещения или специального места для мытья волос допускается установка туалетных столиков без раковин.
 
    3. В нарушение п.3.12 СанПиН 2.1.2.2631-10 отсутствуют емкости с крышками для грязного белья.
 
    В соответствии с п. 3.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 помещения для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств оборудуются стеллажами или шкафами; для грязного белья - емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию.
 
    4. В нарушение п.9.1, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 не осуществляется
профилактическая дезинфекция по обеззараживанию поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов и других предметов. Кроме того, стол для приема пищи и пищевые продукты, прикрытые полотенцем, находятся в зале обслуживания парикмахерской.
 
    Не проведение дезинфекции может привести к сохранению условно-патогенных и патогенных микроорганизмов таких как стафилококки, стрептококки, кишечные палочки, клебсиеллы, протей, псевдомонас эругиноза (палочка сине-зеленого гноя), дрожжеподобные грибы рода Кандида, вирусы на объектах внешней среды, в воздушной среде, которые вызывают инфекционные заболевания у людей.
 
    В соответствии с п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию.
 
    5. В нарушение п.п. 9.2, 9.28, 9.9 СанПиН 2.1.2.2631-10 для дезинфекции
инструментов используется дезинфекционное средство «Хлорамин б», на которое отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность, инструкция по применению, отсутствуют емкости с рабочими растворами с указанными концентрациями раствора дезинфекционного средства, датой приготовления, что может привести к некачественной обработке инструментов и возникновению и распространению инфекционных заболеваний, таких как парентеральные гепатиты (В,С), ВИЧ-инфекция, сифилис, туберкулёз и других опасных для человека инфекционных заболеваний.
 
    В соответствии с п.9.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке. Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов. Изделия многократного применения перед стерилизацией подлежат предстерилизационной очистке. Разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции.
 
    В соответствии с п. 9.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов.
 
    6. В нарушение п.9.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 в помещении парикмахерской не проводится влажная уборка 2 раза в день с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний таких как парентеральные гепатиты (В,С), ВИЧ-инфекция, сифилис, туберкулёз и другие опасные для человека инфекционные заболевания.
 
    В соответствии с п.9.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе, по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием.
 
    Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.
 
    7. В нарушение п.9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 отсутствует график генеральных уборок помещений, утвержденный КЦСОН Увинского района.
 
    В соответствии с п.9.5 СанПиН 2.1.2.2631-10 не реже одного раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена генеральная уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время генеральной уборки моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна, мебель и оборудование.
 
    8. В нарушение п.9.10. СанПиН 2.1.2.2631-10 отсутствует запас чистого белья (полотенца, салфетки, одноразовые шапочки, полотенца, простыни и другое.)
 
    В соответствии с п.9.10. СанПиН 2.1.2.2631-10 для обслуживания клиентов должно использоваться только чистое белье. Запас чистого белья (полотенца, салфетки, простыни и другое) должен быть в количестве, обеспечивающем его индивидуальное применение для каждого клиента. Хранение чистого, использованного белья, парфюмерно-косметических, а также моющих и дезинфицирующих средств должно быть раздельным. Хранение чистого белья на открытых стеллажах или на рабочих местах допускается только в индивидуальной упаковке. Разрешается использование одноразовых шапочек, накидок, полотенец, простыней, салфеток. Пеньюары из синтетической ткани должны применяться только с чистой хлопчатобумажной салфеткой или одноразовым подворотничком.
 
    9. В нарушение п. 9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» рабочая и личная одежда парикмахера храниться совместно в шкафу.
 
    В соответствии с п. 9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием. Рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно.
 
    10. В нарушение п.9.13. СанПиН 2.1.2.2631-10 отсутствуют чистые индивидуальные салфетки или ватные тампоны для удаления остриженных волос с шеи и лица клиента.
 
    В соответствии с п.9.13 СанПиН 2.1.2.2631-10 удаление остриженных волос с шеи и лица клиента должно проводиться чистой индивидуальной салфеткой или ватным тампоном. Запрещается использование кисточек для удаления остриженных волос.
 
    11. В нарушение п.9.21. СанПиН 2.1.2.2631-10 отсутствует минимальный набор типовых инструментов, что подтверждает не проведение дезинфекции инструментов и может привести соответственно к возникновению, распространению инфекционных заболеваний таких как парентеральные гепатиты (В,С), ВИЧ-инфекция, сифилис, туберкулёз и других опасных для человека инфекционных заболеваний.
 
    В соответствии с п. 9.21. СанПиН 2.1.2.2631-10 для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов,
 
    12. В нарушение требований статей 34, 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ, п. 9.28. СанПиН 2.1.2.2631 парикмахером *** не пройден медицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестация.
 
    13. В нарушение п.7.2, 7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» не проводятся грызуноистребительные мероприятия, не представлены договор и акты выполненных работ на дератизацию и дезинсекцию за 2013год, истекший период 2014 г.
 
    14. В нарушение п. 6.2.7 ГОСТа Р 51142-98 не измеряется температура воды, используемой при оказании услуг парикмахерских (термометр для измерения температуры воды отсутствует).
 
    15. В нарушение п.7.4, СанПиН 2.1.2.2631-10 парикмахерская не оборудована вентиляцией.
 
    В соответствии с п.7.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 в помещениях организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские услуги следует предусматривать вентиляцию.
 
    16. В нарушение требований ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ не организован
производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Протоколы лабораторных исследований за 2013 г. и истекший период 2014г. не представлены (уровни искусственной освещенности на рабочем месте парикмахера, замеры параметров микроклимата, содержание активного хлора в дезинфицирующих средствах и другое).
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР в пос.Ува Ожегова М.А. настаивала на привлечении КЦСОН Увинского района к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги парикмахерской сроком 90 суток.
 
    В судебном заседании директор КЦСОН Увинского района Вострикова Т.И. факт нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, признала, не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги парикмахерской сроком 90 суток.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях КЦСОН Увинского района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии со ст.32 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Согласно ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от *** года, протокол о временном запрете деятельности от *** года, объяснения директора КЦСОН Увинского района, фотографии.
 
    По мнению суда, КЦСОН Увинского района имел возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлены.
 
    Действия КЦСОН Увинского района суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской КЦСОН Увинского района предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным юридическим лицом новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, Бюджетному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания Увинского района», юридический адрес: ***, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги парикмахерской Бюджетного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания Увинского района», по адресу: ***, на срок 90 суток.
 
    Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.В. Лобанов