Постановление от 26 мая 2014 года №5-25/2014

Дело № 5-25/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 мая 2014 года с. Ребриха ул. Ленина 136\1
 
        Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Распопов В.А.,
 
    при секретаре Голятиной Ю.М.,
 
    с участием Бергман О.С.,
 
    представителя ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Бергман О.С., родившейся <дата> в <данные изъяты>, гражданки Республики Казахстан, русской, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, <данные изъяты>, проживающей без регистрации на ст. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края, ул. <адрес>, д. №,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бергман О.С. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    26 мая 2014 года в 10 часов 30 минут в с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края сотрудником Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха была выявлена гражданка Республики Казахстан Бергман О.С., <дата> года рождения, которая не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Гражданка Республики Казахстан Бергман О.С. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Бергман О.С. с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что она прибыла на территорию Российской Федерации в феврале 2001 года, приехала в гости к своей тете Ф., встала на миграционный учет. С 7 мая 2001 года стала сожительствовать с гражданином Российской Федерации М.С.. 5 сентября 2001 года у них родилась дочь Б., которую записали на ее фамилию, так как брак не был зарегистрирован. 12 июня 2006 года у них родился сын М.. До 4 ноября 2004 г. она постоянно вставала на регистрационный учет, затем утратила миграционную карту, но за пределы Российской Федерации с момента въезда она не выезжала, постоянно проживает со своим сожителем и детьми на ст. Ребриха, ул. <адрес>, №, в доме свекрови. Она не подала документы на получение разрешения на временное проживание, на получение гражданства Российской Федерации, так как постоянной работы не имеет, живет временными заработками, ее сожитель работает, но получает небольшую зарплату. Выезжать за пределы Российской Федерации она не собирается, в дальнейшем намерена оформить соответствующие документы, устроиться на работу, и получить гражданство Российской Федерации.
 
    Представитель Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеева Н.В. пояснила, что до 2004 года Бергман О.С. находилась на территории Российской Федерации на законных основаниях и была законопослушным гражданином. До 2007 года, имея удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, по которому Бергман О.С. въехала на территорию Российской Федерации, она могла получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Но Бергман О.С. каких-либо мер к оформлению необходимых документов не принимала и не принимает в настоящее время, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности.
 
    Совершение Бергман О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2014 года №, объяснением Бергман О.С., удостоверением личности гражданина Республики Казахстан, сведениями Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к Бергман О.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.
 
    Из пояснений Бергман О.С. следует, что её несовершеннолетние дети и гражданский супруг являются гражданами Российской Федерации и проживают в Российской Федерации. Данный факт подтверждается материалами дела.
 
    Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения лицом в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение семейной жизни Бергман О.С.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание Бергман О.С. вины и раскаяние, наличие несовершеннолетних детей, нахождение в тяжелой жизненной ситуации) и отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного правонарушения), руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
        Признать Бергман О.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
 
        Штраф необходимо уплатить в местный бюджет по коду бюджетной классификации (КБК) 19211690050056000140, ИНН 2225073643 УФМС России по Алтайскому краю, КПП 222501001, Расчетный счет 40101810100000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК 040173001, ОКТМО 01635000.
 
        Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.А. Распопов