Постановление от 05 марта 2014 года №5-25/2014

Дело № 5-25/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Томская область, ЗАТО Северск 05 марта 2014 г.
 
    г.Северск
 
    Судья Северского городского суда Томской области Болотина Т.А.,
 
    с участием представителей регионального управления №81 ФМБА России – ** Бородиной А.М., действующей на основании доверенности от **.**.****№**,
 
    а также потерпевшей К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материал, предоставленный региональным управлением №81 ФМБА России, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Квашиной М.Н., родившейся **.**.****в г. С. Т. области, гражданки Р., зарегистрированной и проживающей в г. С. Т. области, ул. К., д. **, кв. **, ИНН **, ОГРНИП **,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Квашина М.Н. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
 
    14.01.2014 в 14.00 часов по адресу: г. С. Т. области, ул. Л., ** главным специалистом-экспертом отдела специализированного надзора Межрегионального управления № 81 ФМБА России при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Квашиной М.Н., которая осуществляет свою деятельность на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества №** от 26.10.2013 в ресторане-клубе «**», расположенном по адресу: г. С. Т. области, пр.О., д.**, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1 утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175) и п.4.2 СанПиН 42-128-4396-87 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звукопроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках», а именно:
 
    - эквивалентные уровни звука в ночное время в жилых помещениях квартиры № **, расположенной в многоэтажном жилом доме № ** по пр.О. в г. С. Т. области, при включенной звуковой аппаратуре ресторана-клуба «**», помещения которого являются встроено-пристроенными в вышеуказанное здание, превышают допустимые уровни звука.
 
    Надлежаще извещенная посредством телефонограммы о времени и месте рассмотрения административного дела, Квашина М.Н. в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступило, в связи с чем судья, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Также в суд не явилась законный представитель потерпевшего МБОУ ДОД «**» - директор С., просившая рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.98), с чем судья считает возможным согласиться, в соответствие с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ.
 
    Потерпевшая К. в судебном заседании показала, что с 29.11.2013 в помещении пристройки к дому, над которой расположена часть её квартиры, был открыт ресторан, после чего с позднего вечера до 06.00 часов начала звучать громкая музыка, в связи с чем она вместе с другими жильцами подъезда неоднократно обращались в полицию по данному поводу, а также просили индивидуального предпринимателя Квашину М.Н. уменьшить громкость, но в настоящее время ситуация не изменилась.
 
    Исследовав материалы административного дела, заслушав потерпевшую К. и представителя регионального управления №81 ФМБА России Бородину А.М., судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Квашиной М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств:
 
    ·        протоколом об административном правонарушении № ** от 15.01.2014, где по поводу выявленных фактов правонарушения индивидуальный предприниматель Квашина М.Н. указала, что включают звук не более 20%, на сегодняшний день нарушения устраняются, убраны две колонки и установлено ограничение на прибавление звука в микшере (л.д.5-15);
 
    ·        заявлением от 16.12.2013 жителей подъезда № ** дома №** по пр.О., согласно которому с 29.11.2013 в ночное время с 23.00 часов до 09.00 часов в ночном клубе, расположенном в доме, где они проживают, звучит громкая музыка, в результате чего ухудшились условия проживания и отдыха жителей указанного подъезда (л.д.16);
 
    ·        заявлением директора МБОУ ДОД «**» С. от 20.12.2013, из которого следует, что звуковое оборудование ресторана, работающее на низких частотах, шумы и запахи мешают учебному процессу школы, занятия в которой проходят в то же время, когда работает ресторан (л.д.17);
 
    ·        экспертным заключением № ** от 09.01.2014 и дополнением к нему № ** от 23.01.2014, согласно выводам которого установлено, что условия проживания (по уровню шума) в помещениях квартиры, расположенной по адресу: г. С. Т. области, пр.О., д. **, кв. **, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Кроме того, основной вклад в шумовую нагрузку в обследованном помещении учебного класса № ** школы в дневное время и в жилых помещениях указанной квартиры в ночное время дает звуковая аппаратура ресторана-клуба «**», при этом превышение уровней шума негативно сказывается на образовательном процессе в учебном классе школы и на условиях проживания в жилых помещениях квартиры (л.д.29-32, 39-41);
 
    ·        актами обследований от 25.12.2013, в ходе которых установлено, что помещения ресторана «**» и МБОУ ДОД «**» являются встроено-пристроенными в многоэтажное жилое здание. При сопоставлении плана квартиры **-го этажа ** подъезда и плана ресторана две спальные комнаты **-х комнатной квартиры находятся над встроенными помещениями. Между методическим кабинетом и классом № ** школы расположено помещение ресторана-клуба гримерная комната для артистов. Режим работы ** школы с 15.10 часов до 20.00 часов, ресторана-клуба «**» с воскресенье по четверг с 12.00 часов до 03.00 часов, в пятницу и субботу с 12.00 часов до 06.00 часов. Со слов К., жительницы квартиры № **, комнаты которой расположены над помещением ресторана-клуба «**», громкая музыка из ресторана беспокоит в ночное время с 22.00 часов до 03.00 или 06.00 часов в зависимости от дня недели (л.д.33-35);
 
    ·        протоколом № ** от 26.12.2013 измерений уровней шума, согласно которому уровни звука в учебном классе № ** школы (пр.О., д.**) при работающей звуковой аппаратуре клуба-ресторана не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д.36);
 
    ·        протоколом № ** от 26.12.2013 измерений уровней шума, согласно которому уровни звука в жилых помещениях, расположенных пр.О., д.**, кв.**, при работающей звуковой аппаратуре клуба-ресторана не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: эквивалентные уровни звука в двух жилых комнатах (33 дБА и 35 дБА) превышают допустимый уровень звука с 23.00 часов до 07.00 часов - 30дБА (л.д.37);
 
    ·        копией уведомления о постановке Квашиной М.Н. на учет в инспекции ФНС РФ по ЗАТО Северск Томской области с 10.08.2012 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН **, ОГРНИП ** (л.д.53);
 
    ·        выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Квашина М.Н. осуществляет поставку продукции общественного питания (л.д.54);
 
    ·        свидетельством о государственной регистрации физического лица – Квашиной М.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с 10.08.2012 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ** (л.д.55);
 
    ·        договором аренды муниципального недвижимого имущества № ** от 26.10.2013, согласно которому Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск передало в аренду на срок 10 лет индивидуальному предпринимателю Квашиной М.Н. ОГРН ** недвижимое имущество – встроенно-пристроенное нежилое помещение площадью ** кв.метров, расположенное на ** этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. С. Т. области, пр.О., **, для использования в целях услуг общественного питания. При этом согласно п.2.2.7 арендатор (Квашина М.Н.) обязан содержать арендуемое имущество, а также места общего пользовании в санитарном состоянии, соответствующем отраслевым нормам и правилам (л.д.56-60);
 
    ·        акт приема-передачи арендуемого имущества от 26.10.2013, из которого следует, что индивидуальный предприниматель Квашина М.Н. приняла в аренду недвижимое имущество, а именно – встроено-пристроенное нежилое помещение площадью ** кв.метров, расположенное на ** этаже жилого дома по адресу: г. С. Т. области, пр.О., ** (л.д.61) и другими.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    При этом в силу положений статьи 24 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с пунктом 4.2 «Санитарные нормы допустимой громкости звучания звукопроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках» (утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 07.07.1987 № 4396-87) работа дискотек, музыкальных ансамблей в кафе, ресторанах, танцевальных залах и танцевальных верандах должна заканчиваться в 23.00 часов, при этом особенно жесткие требования к уровню звука должны предъявляться к объектам, расположенным во встроенных и пристроенных к зданиям помещениях.
 
    Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях определены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 и введенных в действие с 15.08.2010.
 
    СанПиН 2.1.2.2645-10 содержат гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения, предъявляемых к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
 
    Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к названным санитарным правилам (п. 6.1 СанПиН).
 
    Согласно указанному приложению уровни звука и эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартир в период времени с 23.00 часов до 07.00 часов не должно превышать 30 дБА.
 
    В результате административного расследования, проведенного региональным управлением № 81 ФМБА России, 14.01.2014 выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Квашиной М.Н. требований пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пункта 4.2 СанПиН 42-128-4396-87, поскольку при включенной звуковой аппаратуре ресторана-клуба «**», помещения которого являются встроено-пристроенными в жилое здание, эквивалентные уровни звука в ночное время в жилых помещениях превышают установленные допустимые уровни звука.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению индивидуальным предпринимателем Квашиной М.Н. требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не представлено.
 
    Таким образом, действия Квашиной М.Н. судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений.
 
    При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя Квашиной М.Н., которая ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, посягающего на отношения по обеспечению здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ возможно административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, а также того, что совершение данного правонарушения создает угрозу здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости приостановить отдельный вид деятельности (работ), оказания услуг в части работы дискотек, музыкальных ансамблей в период с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня в принадлежащем индивидуальному предпринимателю Квашиной М.Н. ресторане-клубе «**», расположенного по адресу: г. С. Т. области, пр.О., д.**, на срок 90 суток, что является достаточным сроком для устранения допущенных нарушений. При этом менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1, 24.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Квашину М.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления работы дискотек, музыкальных ансамблей в период с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня в ресторане-клубе «**», расположенного по адресу: г. С. Т. области, пр.О., д.**, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья Т.А. Болотина