Определение от 14 февраля 2014 года №5-25/2014

О П Р Е Д Е Л Е НИ Е по делу 5-25/2014
 
14 февраля 2014 года                                                                  г.Семикаракорск
 
    Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.,
 
    рассмотрев поступившее из Отдела МВД России по <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Г., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, сведения о гражданстве либо отсутствии гражданства не предоставлены, не работающей, прож. <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступил протокол об административном правонарушении в отношении Г. по ч.1.1 ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно которого ДД.ММ.ГГГГ, в 18 часов 40 минут, в <адрес> было установлено, что гр-г Р., ДД.ММ.ГГГГ рождении пребывает по адресу РО, <адрес> нарушением установленного законодательством РФ правил пребывания иностранных граждан на территории РФ и миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, чем нарушил ст.5 ФЗ № 119 от 25 июля 2002 года.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В силу требований ч. 2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Действия Г. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Однако при этом, в протоколе об административном правонарушении, а также в материалах предоставленных суду отсутствуют сведения о том, что Г. является иностранным гражданином либо лицом без гражданства, а также сведения о времени, когда Г. прибыл на территорию РФ, что не позволяет суду решить вопрос о сроках его пребывания в РФ и как следствие этого об истечении срока его пребывания в РФ.
 
    Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.
 
    По мнению суда, не указание в протоколе сведений о принадлежности Р. к гражданству иного государства, а также о времени, когда Г. прибыл в РФ является невосполнимым.
 
    В силу требований ч.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья возвращает протокола об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Материалы дела об административном правонарушении в отношении Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сведения о гражданстве либо отсутствии гражданства не предоставлены, не работающей, прож. <адрес> возвратить в Отдел МВД России по <адрес> для восстановления полноты материалов дела об административном правонарушении.
 
    Приложение: материал 5-25/14 на19 листах.
 
    Судья: