Постановление от 30 января 2013 года №5-25/2013

.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        30 января 2013 года                                                                                        г. Новокуйбышевск
 
             Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении № 5-25/2013 в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» юридический адрес: 109052, г. Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 12, пом. 13, осуществляющего деятельность по адресу: 446201, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Буденного, д. 10, ИНН 7708752811,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              14.01.2013 года после возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования, оперуполномоченным ОЭБ и ПК О МВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области капитаном полиции Минеевым В.В. в отношении ООО «Стар Бет» на основании копии материала проверки КРСП <№> от 25.12.2012 года по факту обнаружения заведения с признаками незаконной игровой деятельности по адресу: Самарская область, город Новокуйбышевск, улица Буденного, дом 10, по которому в результате проверки проведённой в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, и принятом 28.12.2012 года процессуальном решении об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 1712 УК РФ, по основаниям п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием события преступления, был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. В протоколе указано, что 04.12.2012 года ООО «Стар Бет» в лице представителя по доверенности Павловой Т.В. организовало проведение азартных игр с использованием игрового оборудования, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», тем самым нарушило требования ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Стар Бет» - Павлова Т.В. действующая на основании доверенности от <дата> в интересах ООО «Стар Бет», пояснила, что с правонарушением указанным в протоколе об административным правонарушении ООО «Стар Бет» не согласно в полном объеме, по следующим основаниям: ООО «Стар Бет» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании Лицензии <№> от <дата>, и в строгом соответствии с Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 211-ФЗ, от 22.04.2010 N 64-ФЗ, от 03.11.2010 N 281-ФЗ, от 04.05.2011 N 99-ФЗ, от 13.06.2011 N 133-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 21.11.2011 N 327-ФЗ, от 16.10.2012 N 168-ФЗ), а также иными нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вид деятельности. Места лицензируемого вида деятельности определены данной лицензией, в перечень которой входит адрес: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Буденного д. 10. В силу п. 12 ст. 16 Закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи специального оборудования, установленного в процессинговым центре букмекерской конторы, обязан обеспечить единый учет, обработку ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате. То есть закон обязывает организатора азартных игр в букмекерской конторе использовать специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат и выплачивать денежный выигрыш. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 21 от 26 января 2012 г для букмекерских контор, их пунктам приема ставок установлены дополнительные требования, в соответствии с которыми в пунктах приема ставок букмекерской конторы должны находиться технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках, а также о выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы. В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства ООО «Стар Бет» по Акту приема передачи <№> от <дата> обособленному подразделению <№> были переданы технические средства, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках, а также о выплаченных и не выплаченных. ООО «Стар Бет» утверждены «Правила организации пари и приема ставок в Букмекерской конторе», пункт 4.1. к основным выборам исходам для заключения пари относит «Бинго». Игроку предлагается сделать ставку «Бинго» на номера шаров от «1» до «90» (неповторяющиеся) в конкретном туре конкретного тиража лотереи «Бинго-Бум». Ставка осуществляется на числовые комбинации по 5 чисел (линия) и по 15 чисел (блок), объединенные (совокупность выборов) в одну уникальную комбинацию (квитанция или приложение к ней). В соответствии с п. 4.2 правил Букмекерская контора так же оставляет за собой право предлагать и другие виды ставок. Приём ставок (п. 8.1 Правил) у игрока сопровождается выдачей ордера, в котором фиксируется дата и время ставки, сумма ставки, событие, на которое сделана ставка, коэффициент выигрыша. В соответствии с п.п. 13 п.2 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари. В зоне обслуживания участников азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы находится касса букмекерской конторы - часть пункта приема ставок букмекерской конторы, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, выплачивает выигрыши. В пунктах приема ставок букмекерской конторы находятся технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках, а также о выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы (тотализатора). В процессинговом центре букмекерской конторы находятся технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках и о выигрышах в пункты приема ставок букмекерской конторы (тотализатора). Трансляция букмекерских событий происходит так же посредством искусственного спутника Земли на основании договора <№> на оказание услуг «Бинго-ТВ» заключенному с ИП ФИО, в соответствии, с которым ООО «Стар Бет» вправе использовать результат тиражей и туров Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» в осуществляемой им коммерческой деятельности. Таким образом, данные об исходах событий являются доступными и обозримыми. Организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи специального оборудования, установленного в процессинговом центре букмекерской конторы, обеспечивает единый учет, обработку ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате. В букмекерских конторах, тотализаторах, а также в их пунктах приема ставок не проводятся азартные игры, в которых исход события зависит от действий организатора, его работников и участников азартных игр. Всё оборудование, применяемое ООО «Стар Бет» сертифицировано, не содержит скрытых алгоритмов, не декларируемых возможностей, информационных массивов, не доступных для инспектирования и тестирования со стороны органов, осуществляющих контроль, в ПО не декларируемые возможности отсутствуют. Отдельно взятые системные блоки, не содержат какого - либо программного обеспечения, которое определяет логику работы системного блока и может случайным образом определить материальный выигрыш, и при отсутствии их подключения к системе не имеют какого - либо функционального назначения, то есть в частности не являются игровыми автоматами. В соответствии со ст. 2.1.КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Просит производство по делу об административном правонарушении возбужденное в отношении ООО «Стар Бет» по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Стар Бет» состава административного правонарушения.
 
              В судебном заседании оперуполномоченным ОЭБ и ПК О МВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области капитан полиции Минеев В.В. пояснил, что им действительно 14.01.2013 года в отношении ООО «Стар Бет» составлялся протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, так как в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. На территории городского округа Новокуйбышевск отсутствуют игорные зоны в связи с чем, проведение азартных игр на его территории запрещено.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Стар Бет», должностного лица возбудившего дело об административном правонарушении, суд считает, что факт совершения юридическим лицом - ООО «Стар Бет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подвергается сомнению, поскольку в материалах дела и в ходе судебного разбирательства не представлено достоверных данных подтверждающих наличие в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения.
 
             В силу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу ч. 1, ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные в силу ч. 2, ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ч. 3, ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Частями 1 и 2 ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
 
              Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 14.01.2013 года, оперуполномоченным ОЭБ и ПК О МВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области капитаном полиции Минеевым В.В. в отношении ООО «Стар Бет» на основании копии материала проверки КРСП <№> от 25.12.2012 года по факту обнаружения заведения с признаками незаконной игровой деятельности по адресу: Самарская область, город Новокуйбышевск, улица Буденного, дом 10, по которому в результате проверки проведённой в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, и принятом 28.12.2012 года процессуальном решении об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 1712 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события преступления, был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в котором указано, что 04.12.2012 года ООО «Стар Бет» в лице представителя по доверенности Павловой Т.В. организовало проведение азартных игр с использованием игрового оборудования, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Однако в материалах дела отсутствуют доказательства об использовании ООО «Стар Бет» при осуществлении лицензируемого вида деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон по адресу: Самарская область, город Новокуйбышевск, улица Буденного, дом 10, электронных терминалов с признаками игрового оборудования, сети «Интернет», а также то, что исход события зависит от действий организатора, его работников и участников азартных игр.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» постановлением от 26.01.2012 года № 21 Правительства Российской Федерации утверждены дополнительные требования к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок, в частности, что в процессинговом центре букмекерской конторы (тотализатора) должны находиться технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках и о выигрышах в пункты приема ставок букмекерской конторы (тотализатора) (п. 3); в пунктах приема ставок букмекерской конторы (тотализатора) должны находиться технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках, а также о выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы (тотализатора) (п. 4); в букмекерских конторах, тотализаторах, а также в их пунктах приема ставок не проводятся азартные игры, в которых исход события зависит от действий организатора, его работников и участников азартных игр (п. 5).
 
    Пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
 
    В материалах дела имеется лицензия <№> от <дата> выданная Федеральной налоговой службой в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ООО «Стар Бет» «на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», где в приложении указаны адреса осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе указан адрес: Самарская область, город Новокуйбышевск, улица Буденного, дом 10. Также имеется уведомление МИ ФНС России № 16 по Самарской области о постановке на учёт в налоговом органе обособленного подразделения ООО «Стар Бет» по указанному выше адресу. В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 13.06.2011 N 133-ФЗ).
 
    Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в действиях ООО «Стар Бет» отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в виду отсутствия в материалах дела доказательств подтверждающих обратное, что не даёт возможности суду привлечь лицо в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, к административной ответственности, в силу чего, производство по делу подлежит прекращению по п. 2 ч. 1, ст. 24.5 КоАП РФ.
 
             Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5; ст. ст. 29.9; 29.10; 29.11;30.1 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             Прекратить, административное производство по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» юридический адрес: 109052, г. Москва, ул. Смирновская, д. 25, стр. 12, пом. 13, осуществляющего деятельность по адресу: 446201, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Буденного, д. 10, ИНН 7708752811 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
             Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
 
                  Судья:                                             подпись                                    А.А. Сафронов