Постановление от 01 октября 2013 года №5-25/2013

    Дело № 5-25/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    01 октября 2013 года с. Ребриха
 
        Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Распопов В.А.,
 
    при секретаре Григорьевой А.А.,
 
    с участием Унанян Г.Г..,
 
    представителя ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Унанян Г.Г., <данные изъяты>, проживающего без регистрации в с. Ребриха <адрес> № Ребрихинского района Алтайского края,
 
у с т а н о в и л:
 
    Унанян Г.Г.. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    30 сентября 2013 года в 9 часов 50 минут в с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края сотрудником Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха был выявлен гражданин Республики Армения Унанян Г.Г., который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, так как получив вид на жительство, срок действия которого истек 16.08.2013 г.
 
    В соответствии с п. 2 СТ. 5 Федерального закона от 25.07.2002 Г. N"Q 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалист а или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со
статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом,     гражданин Республики Армении Унанян Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывая с 16.08.2013 г. на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания(проживания), а именно по окончанию срока действия вида на жительство на территории РФ, то есть до 16.08.2013 г. не выехал из Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание ) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Унанян Г.Г. с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что в
Российскую Федерацию я приехал 12.05.2010 г. в гости к своей семье гражданам Российской Федерации <данные изъяты> которые постоянно проживают на территории Российской Федерации по адресу: Алтайский край Ребрихинский район с. Ребриха <адрес> №. 17.09.2010 г. он получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. 13.07.2012 г. получил вид на жительство сроком до 16.08.2013 г., так как срок действия паспорта истекал также 16.08.2013 г. Не продлил своевременно паспорт, так как консульство Р. Армения находится в г. Москве, а выехать в г. Москву не было возможности, но он обратился в Консульский отдел, когда консул приезжал в г. Новосибирск 31.09.2013 г., где ему была выдана справка о том, что дело о продлении общего срока и срока действия в иностранных государствах паспорта гражданина Республика Армении находится в стадии оформления. Не выехал с территории Российской Федерации по окончанию срока вида на жительство, так как не располагает денежными средствами и его семья проживает постоянно на территории Российской Федерации. Выезжать за пределы Российской Федерации он не собирается, планирует легализоваться на территории РФ.
 
    Представитель Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеева Н.В. пояснила, что Макееева: срок действия паспорта заканчивается 16.08.2013 года. За 2 месяца до окончания срока действия паспорта ему нужно было ехать в Армению или в Москву и получать новый паспорт. А раз истек срок действия паспорта – то и вид на жительство до этой даты был предоставлен, поэтому он незаконно находится на территории РФ. Только после продления паспорта возможно продление вида на жительство. Он не продлил ни паспорт, ни вид на жительство. Обратился в консульский отдел поздно. На момент подачи заявления 21.09.2013 он уже незаконно находился на территории РФ. Ранее он не обращался. Ему не выдали вид на жительство на 5 лет как всем остальным гражданам только потому, что срок действия паспорта истекал ранее чем через 5 лет.
 
    Совершение Унаняном Г.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 30.09.2013 г., объяснением Унанян., рапортом инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В. на имя начальника территориального пункта, паспортом гражданина Республики Армении, видом на жительство иностранного гражданина, справкой регионального консульского отдела, сведениями Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к Унаняну Г.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.
 
    Из пояснений Унанян следует, что его дети и сожительница являются гражданами Российской Федерации и проживают в Российской Федерации. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела ксерокопиями паспортов, свидетельствами о рождении.
 
    Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения лицом в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение семейной жизни Уняняна Г.Г.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание Унаняном Г.Г. вины, имущественное положение) судья
 
п о с т а н о в и л:
 
        Признать Унаняна Г.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
 
        Штраф необходимо уплатить в местный бюджет по коду бюджетной классификации (КБК) 19211690050056000140
 
    ИНН 2225073643 УФМС России по Алтайскому краю
 
    КПП 222501001
 
    Расчетный счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК 040173001
 
    ОКАТО 01235000000.
 
        Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
         Судья В.А.Распопов