Постановление от 26 марта 2014 года №5-25/14

    Дело № 5 – 25/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    город Северодвинск 26 марта 2014 года
 
    Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Пальмин А.В., (164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул.Ломоносова д. 107 а),
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Агапитовой Г.Е.,
 
    главного специалиста-эксперта Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области АбдуллаеваЗ.Д.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица
 
    Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр», <адрес>
 
    исследовав материалы, выслушав объяснения участников процесса,
 
у с т а н о в и л :
 
    04 марта 2014 года в период с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, в ходе плановой выездной проверки в здании учреждения, расположенном в <адрес> в городе Северодвинске, было выявлено, что Муниципальное бюджетное образовательного учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» (далее - МБОУ ДОД «ДЮЦ») в нарушение пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27, допустило эксплуатацию помещения спортивного зала для занятий с детьми, в котором поверхность стен не гладкая, имеет деформации, обширные следы протечек, признаки поражения грибком; допустило эксплуатацию кабинета № 312, в котором поверхность наружной стены не гладкая, имеет обширные следы протечек, признаки поражения грибком; 20 марта 2014 года в период с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки в здании учреждения, расположенном в <адрес> в городе Северодвинске, было выявлено, что МБОУ ДОД «ДЮЦ» в нарушение пункта 6.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27, не обеспечило уровень искусственной освещенности в кабинете № 312, при допустимом нормативном значении 300-500 лк, фактические замеры, проведённые специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» составили от 196 до 242 лк.
 
    Главный специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> АбдуллаевЗ.Д. в суде наличие выявленных в ходе проверки нарушений подтвердил, пояснил обстоятельства проведения проверки.
 
    Законный представитель юридического лица ФИО2, директор МБОУ ДОД «ДЮЦ», вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала и показала, что в настоящее время решается вопрос об организации работ по устранению выявленных нарушений.
 
    Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены помимо объяснений законного представителя и свидетеля на основании следующих доказательств:
 
    1. Протокола об административном правонарушении от 20 марта 2014 года, составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Северодвинске ФИО3, согласно которому, при проведении плановой выездной проверки МБОУ ДОД «ДЮЦ» было установлено, что 04 марта 2014 года в период времени с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в помещении спортивного зала и в кабинете ..... МБОУ ДОД «ДЮЦ», расположенного в <адрес> в городе Северодвинске, нарушило требования пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27, а именно: поверхность стен спортивного зала и кабинета ..... не гладкая, имеет деформации, обширные следы протечек, признаки поражения грибком (где на момент проверки проводятся занятия с детьми), 20 марта 2014 года в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут при рассмотрении протокола измерений искусственной освещенности ..... от 11.03.2014 выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» установлено, что в нарушение пункта 6.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27 уровень искусственной освещенности в кабинете ..... МБОУ ДОД «ДЮЦ», при нормативном значении 300-500 лк, фактически составил от 196 до 242 лк.
 
    Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 №27 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их дополнительному образованию, обучению и воспитанию в учреждениях дополнительного образования.
 
    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитай для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Нарушения, выявленные в МБОУ ДОД «ДЮЦ» противоречат установленным санитарным правилам и несут угрозу здоровью учащихся, могут послужить условиями возникновения заболеваемости среди них.
 
    2. Акта проверки органом государственного контроля юридического лица от 20 марта 2014 года № 58/2014, согласно которому при проведении санитарно-эпидемиологического обследования МБОУ ДОД «ДЮЦ» было выявлено нарушение требований пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27, а именно: поверхность стен спортивного зала и кабинета ..... не гладкая, имеет деформации, обширные следы протечек, признаки поражения грибком (где на момент проверки проводятся занятия с детьми); нарушение пункта 6.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 ..... при рассмотрении протокола измерений искусственной освещенности ..... от 11.03.2014 выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» установлено, что уровень искусственной освещенности в кабинете № 312, при нормативном значении 300-500 лк, фактически составил от 196 до 242 лк.
 
    3. Протокола ..... измерений метеорологических факторов от 11 марта 2014 года, согласно которому уровень искусственной освещенности в кабинете № 312, при нормативном значении 300-500 лк, фактически составил от 196 до 242 лк.
 
    4. Письменными объяснениями свидетеля ФИО3, ведущего специалиста-эксперта Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, которая пояснила, что проверка МБОУ ДОД «ДЮЦ» была плановой и проводилась на основании распоряжения ..... от 07.02.2014 года. Выявленные нарушения создают угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, здоровью обучающихся и могут послужить условиями возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний учащихся и сотрудников учреждения.
 
    5. Устава МБОУ ДОД «ДЮЦ», из которого следует, что ответственность за соблюдение санитарных правил и нормативов на объекте несёт указанное юридическое лицо.
 
    6. Протокола от 20 марта 2014 года, которым наложен временный запрет деятельности по эксплуатации помещения спортивного зала и помещения учебного кабинета ..... в здании МБОУ ДОД «ДЮЦ» по адресу: <адрес> 09 часов 21 марта 2014 года.
 
    Согласно статье 6.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства и т.д.
 
    В соответствии с пунктом 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 № 27 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»: поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешённых к применению в установленном порядке.
 
    В силу пункта 6.9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 № 27 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»: на рабочих местах обучающихся должны быть обеспечены уровни искусственной освещенности люминесцентными лампами при общем освещении помещений в учебных помещениях для теоретических занятий не ниже 300 - 500 лк.
 
    Исследовав доказательства в их совокупности, судья находит вину юридического лица МБОУ ДОД «ДЮЦ» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.
 
    В суде достоверно установлено, что МБОУ ДОД «ДЮЦ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания учреждения дополнительного образования детей.
 
    Оснований для освобождения МБОУ ДОД «ДЮЦ» от административной ответственности не имеется, поскольку указанное правонарушение малозначительным признано быть не может.
 
    При определении наказания судья учитывает все имеющиеся по делу обстоятельства, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
 
    Законный представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признала, что суд признаёт обстоятельством, смягчающим его административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ ДОД «ДЮЦ», не имеется.
 
    В соответствии с пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Несмотря на наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований МБОУ ДОД «ДЮЦ» допущены в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и что они создают угрозу жизни и здоровью людей, а также возможные последствия в виде заболевания учащихся и сотрудников учреждения инфекционными и иными заболеваниями, суд считает, что наказание в виде административного штрафа небудет способствовать устранению нарушений и достижению цели предупреждения совершения новых правонарушений, и назначает МБОУ ДОД «ДЮЦ» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения спортивного зала и помещения учебного кабинета № 312 в здании МБОУ ДОД «ДЮЦ» по адресу: <адрес>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения спортивного зала, помещения учебного кабинета № 312 в здании МБОУ ДОД «ДЮЦ» по адресу: <адрес>, на срок 80 (восемьдесят) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента наложения временного запрета деятельности, то есть с 09.00 часов 21 марта 2014 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья А.В. Пальмин