Постановление от 20 февраля 2014 года №5-25/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-25/14
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    20 февраля 2014 года село Курсавка
 
    Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцуров П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело в отношении:
 
    ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Азербайджан, женатого, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, не работающего, зарегистрированного в республике Азербайджан, фактически проживающей по адресу:<адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    20 февраля 2014 года в ходе проведения профилактических мероприятий по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации инспектором ОУФМС России по Андроповскому району был выявлен факт нарушения миграционного законодательства Асланова И.Г.-О. который, являясь гражданином республики Азербайджан был поставлен на миграционный учет по адресу:<адрес>, а фактически проживал по адресу:<адрес> уведомив при этом органы миграционного учета о выборе места пребывания или жительства.
 
    20 февраля 2014 года по данному факту инспектором ОУФМС России по Андроповскому району в отношении Асланова И.Г.-О., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением начальника ОУФМС России по Андроповскому району от 20 февраля 2014 года протокол об административном правонарушении в отношении Асланова И.Г.-О., а также другие материалы административного дела направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.
 
    В ходе судебного заседания Асланова И.Г.-О., признал факт совершения административного правонарушения полностью в содеянном раскаялся и обязался впредь административных правонарушений не совершать.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности Асланова И.Г.-О., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания /проживания/ в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Данной норме также корреспондирует и статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
 
    В судебном заседании установлено, что 20 февраля 2014 года в ходе проведения профилактических мероприятий по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации инспектором ОУФМС России по Андроповскому району был выявлен факт нарушения миграционного законодательства Асланова И.Г.-О. который, являясь гражданином республики Азербайджан был поставлен на миграционный учет по адресу:<адрес>, а фактически проживал по адресу:<адрес> не уведомив при этом органы миграционного учета о выборе места пребывания или жительства, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения Асланова И.Г.-О., административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
 
    ·        миграционной картой серии № выданной на имя Асланова И.Г.-О.;
 
    ·        уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому метом пребывания Асланова И.Г.-О., указан адрес:<адрес>;
 
    ·        протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении Асланова И.Г.-О., от 20 февраля 2013 года по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями самого Асланова И.Г.-О., данными в ходе судебного заседания.
 
    Таким образом, вина Асланова И.Г.-О., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела.
 
    Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит полное признание Асланова И.Г.-О., своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Асланова И.Г.-О., в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.
 
    В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Вместе с тем, как неоднократно отмечал в своих Постановлениях Европейский Суд по правам человека /постановления от 26 марта 1992 года по делу "Бельджуди /Beldjoudi/ против Франции", от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб /Berre-hab/ против Нидерландов", от 19 февраля 1998 года по делу "Дали /Dalia/ против Франции"/ лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    Аналогичный подход сформулировал и Верховный Суд Российской Федерации, указав в обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года, что вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться судом с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В этой связи суд, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Асланова И.Г.-О., его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2.000 рублей без выдворения его за пределы Российской Федерации, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ФИО9, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты>, без выдворения его за пределы Российской Федерации.
 
    Уплату штрафа произвести по реквизитам:
 
    УФК по СК /Отдел МВД России по Андроповскому району/ ИНН 2603006976, код ОКАТО 07232810000, р/с 40101810300000010005, КПП 260301001;
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь;
 
    БИК 040702001 КБК 18811643000016000140.
 
    Назначение платежа: штраф по постановлению Андроповского районного суда Ставропольского края от 20 февраля 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья П.О. Куцуров