Постановление от 11 марта 2013 года №5-25/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    11 марта 2013 года г. Тула.
 
    Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Пугаева И.И.,
 
    с участием
 
    представителя ЗАО «Градсервис», привлекаемого к административной ответственности по доверенности К.А.В.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области К.Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда административное дело № 5-25\13 о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ закрытое акционерное общества «Градсервис» (далее по тексту ЗАО «Градсервис»),
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, при проведении в рамках административного расследования, обследования помещений технического подполья жилого помещения <адрес>, находящегося в управлении ЗАО «Градсервис», установлено, что данной управляющей компанией не обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания, не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в данном жилом многоквартирном доме, а именно своевременно и в полном объеме не организованы мероприятия по осушению помещений технического подполья 2,3,4,5 подъездов после ликвидации аварийной ситуации на инженерных сетях (влажный грунт), обнаружена неисправность системы холодного водоснабжения (течь с винтеля) в помещении тех. Подполья 4 подъезда; установлен факт загрязнения помещений технического подполья (подъезды №2,3,4,5) бытовыми отходами; на продухах в помещении тех.подполья первого подъезда отсутствует засетчивание; в помещениях тех.подполья не проведены дезинфекция (по помещению рассыпана сухая хлорная известь), дезинсекции, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны управляющей компании за надлежащим содержанием данного помещения.
 
    Таким образом ЗАО «Градсервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.
 
    В судебное заседание представитель ЗАО «Градсервис» по доверенности К.А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, со ссылкой на норму КоАП РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», ЖК РФ пояснил, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Считает, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению из числа доказательств, поскольку он был получен с нарушением требований закона, поскольку при его составлении в качестве понятых присутствовали Ч.В.Н., проживающая по адресу: <адрес> Г.И.В., проживающая по адресу: <адрес>, которые по его мнению, являются заинтересованными лицами, поскольку проживают в <адрес>, а также являются лицами обратившимися в управление с целью привлечения к административной ответственности за неправомерные действия ЗАО «Градсервис». Кроме того, полагает, что ЗАО «Градсервис» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Данное правонарушение должно быть квалифицировано по ст.7.22 КоАП РФ. Однако, соответствующих полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения не имеет.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области, ведущий специалист – эксперт отдела надзора за условиями труда и средой обитания по доверенности К.Л.В. пояснила, что на основании жалоб жильцов <адрес> была проведена проверка соблюдения ЗАО «Градсервис» ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г., СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членостоногих», СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ». О времени проведения проверки руководство общества было уведомлено заблаговременно. Проверка была начата в 14 часов с участием представителя ЗАО «Градсервис». Ей был составлен протокол осмотра, в котором отражены выявленные нарушения.
 
    Изучив административное дело, допросив свидетеля, прихожу к следующему.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 №105 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПиН 3.2.1333-03» (вместе с «СанПиН 3.2.1333-03. 3.2 Профилактика паразитарных болезней. Профилактика паразитарных болезней на территории РФ. Санитарно – эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.05.2003) (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2003 №4662) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Статьей 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23, 29 вышеуказанного закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
    В пункте 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. N 175, определено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
 
    Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.1.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий помещений не допускаются захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    Пунктом 3.3 СанПиН3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членостоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ЗАО «Градсервис» возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Основанием для возбуждения данного постановления послужило обращение граждан <адрес> на затопление технического подполья указанного жилого дома.
 
    Факт совершения ЗАО «Градсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением жильцов дома от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что территория домовладения, расположенного по адресу: <адрес> обслуживается управляющей компанией ЗАО «Градсервис».
 
    Согласно договора управления многоквартирным домом № управляющая организация проводит работу по содержанию и ремонту общего имущества своими силами или специализированных организаций на основании заключенного с ними договора. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Приложение №1) соответствует работам, выполняемым за счет платы за содержание и ремонт общего имущества и является неотъемлемой частью.
 
    Анализ положений СанПиН 2.1.2.2645-10, договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №., показывает, что деятельность ЗАО «Градсервис» по управлению многоквартирным домом прямо предусматривает выполнение обязанностей, в том числе, по эксплуатации помещений и оборудования в жилом здании, при этом указанная деятельность должна отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в данной сфере.
 
    С учетом изложенного, считаю установленным и доказанным, что ЗАО «ГРадсервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, поскольку вина ЗАО «Градсервис» состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
 
    Довод представителя ЗАО «Градсервис» о том, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению из числа доказательств, поскольку он был получен с нарушением требований закона, поскольку при его составлении в качестве понятых присутствовали Ч.В.Н., проживающая по адресу: <адрес> Г.И.В., проживающая по адресу: <адрес>, которые по его мнению, являющиеся заинтересованными лицами, является несостоятельным.
 
    При назначении административного наказания, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ЗАО «Градсервис» не установлено.
 
    При выборе вида назначаемого наказания исхожу из положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, устанавливающих цели административного наказания и общие правила его назначения. Учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, вид осуществляемой деятельности, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ч. 1 ст. 9.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать Закрытое акционерное общество «Градсервис», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать Закрытое акционерное общество «Градсервис», уплатить административный штраф по следующим реквизитам:
 
    «Получатель: УФК МФ по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области)
 
    ИНН 7107087889
 
    КПП 710701001
 
    Расчетный счет 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула
 
    БИК 047003001
 
    ОКАТО 70401000000
 
    КБК 1411162800016000140
 
    наименование платежа: «административный штраф»
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
 
    Судья