Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-251/2014
к делу № 5-251/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новороссийск «06» июня 2014 г.
Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Правилове А.В., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: Папулова Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., Карасевой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., начальника НТО отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС по Краснодарскому краю Клинтух Е.А., действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее по тексту - ОАО «НМТП») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Новороссийска по пожарному надзору при проведении мероприятия по надзору в ОАО «НМТП», осуществляющем свою деятельность в помещениях топливо-заправочного пункта по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03:
-здание операторной оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с нарушениями требований пожарной безопасности - в системе применены тепловые датчики (требуются дымовые).
За указанное нарушение ранее ОАО «НМТП» привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлениями Ленинского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НМТП» привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ за повторное совершение данного правонарушения.
Поскольку юридическим лицом вновь допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в его действиях содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник НТО отдела надзорной деятельности г. Новороссийска Клинтух Е.А. пояснил, что деятельность ОАО «НМТП» по эксплуатации топливо - заправочного пункта ранее неоднократно приостанавливалась судом за вышеуказанное нарушение правил и норм пожарной безопасности. Нарушение до настоящего времени не устранено. Соответственно, по результатам последней проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Наличие нарушения создает угрозу жизни и здоровью людей, поэтому представитель органа государственного пожарного надзора просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «НМТП» по эксплуатации вышеуказанного объекта.
Представители ОАО «НМТП» - Карасева А.А., Папулов Д.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью и пояснили, что приняты меры к консервации указанного опасного производственного объекта, которая до настоящего времени не завершена. Просили назначить наказание по усмотрению суда.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает установленным факт наличия в действиях ОАО «НМТП» признаков состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.
Частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Исходя из положений ст. 4.3. КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НМТП» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации топливо-заправочного пункта по адресу: <адрес>.
Постановлениями Ленинского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НМТП» привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ за повторное совершение данного правонарушения.
При проведении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки ОАО «НМТП» было вновь повторно выявлено следующее нарушение:
- здание операторной оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с нарушениями требований пожарной безопасности - в системе применены тепловые датчики (требуются дымовые).
Изложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств устранения допущенного нарушения представителями ОАО «НМТП» в судебное заседание не представлено, равно как не представлено доказательств консервации объекта и полного его вывода из эксплуатации.
Таким образом, факт повторного совершения ОАО «НМТП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела.
При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Деятельность ОАО «НМТП», связанная с эксплуатацией топливо-заправочного пункта по адресу: <адрес>, на данный момент создает угрозу жизни и здоровью людей ввиду наличия существенных нарушений правил и норм пожарной безопасности, длительного бездействия юридического лица, выразившегося в непринятии мер к полному их устранению.
Территория ОАО «НМТП» является особо значимой, режимной, характер деятельности юридического лица связан с постоянным присутствием на указанной территории лиц, круг которых не может быть определен. Соответственно, наличие на территории здания, эксплуатируемого с грубыми нарушениями правил и норм пожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью не только граждан, использующих данный объект, но и граждан, непосредственно находящихся на всей территории ОАО «НМТП».
Суд находит возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его целей и результатов.
Суд считает необходимым разъяснить представителям юридического лица - ОАО «НМТП» положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Суд также разъясняет, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении фактической эксплуатации объектов, зданий или сооружений по целевому назначению. Соответственно, применение указанной меры не должно ограничивать возможность ОАО «НМТП» и привлеченных им подрядных организаций по выполнению необходимых ремонтно-строительных и иных работ, направленных на устранение допущенных нарушений, за которое юридическое лицо подвергнуто вышеуказанному административному наказанию.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Новороссийский морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией топливо-заправочного пункта по адресу: <адрес>, на срок - 15 (пятнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: А.В. Волошин
