Постановление от 30 апреля 2014 года №5-25(1)/2014

Дело №5-25(1)/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    30 апреля 2014 года рабочий поселок Базарный Карабулак
 
        Саратовской области
 
    Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н., при секретаре Темновой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Шагидуллина М.А., <данные изъяты> ранее привлекавшегося 21 мая 2013 года к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
установил:
 
    28 апреля 2014 года при проведении проверки миграционного законодательства выявлен гражданин республики Узбекистан Шагидуллин М.А., пребывающий по адресу: <адрес>, не имеющий документа, подтверждающего его право проживания на территории Российской Федерации – действительного национального паспорта, миграционной карты. По истечении срока временного пребывания Шагидуллин М.А. территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», п.4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года №413 «О миграционной карте». Шагидуллин М.А. привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Шагидуллин М.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином республики Узбекистан. В 2001 году приехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, но мер к получению гражданства, вида на жительство не предпринимал, т.к. документ, удостоверяющий его личность, фактически утрачен. Разрешение на работу не получал, работал в г. Москва не официально разнорабочим.
 
    Вина Шагидуллина М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его собственных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении №1152773 от 28 апреля 2014 года, копией паспорта гражданина республики Узбекистан, выданного на имя Шагидуллина М.А. с отметками о въезде на территорию России 26 мая 2008 года через г. Илецк, письменными объяснениями Шагидуллина М.А., показаниями свидетеля Юдина Р.Н. сообщившего, что в 2013 -2014 годах Шагидуллин М.А. разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на работу или патент на территории Российской Федерации не оформлял. Ему выдавалась справка на проезд в г. Москва для восстановления национального паспорта гражданина республики Узбекистан, однако Шагидуллин М.А. бездействовал.
 
    Суд, заслушав Шагидуллина М.А., свидетеля Юдина Р.Н., исследовав материалы дела, считает его виновность доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    В силу ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (оформление документов на вид на жительство или разрешение на временное проживание, получение разрешения на работу или патента).
 
    Как установлено в судебном заседании, Шагидуллин М.А. разрешения на временное проживание или вид на жительство на территории Российской Федерации не имеет, разрешение на осуществление трудовой деятельности или патент не оформлял, средств к сосуществованию и жилого помещения в собственности не имеет. По истечении срока временного пребывания Шагидуллин М.А. из Российской Федерации не выехал.
 
    Из объяснений Шагидуллина М.А. усматривается, что в настоящее время он прибыл к родителям ФИО1 и Флюре Зайнуловне, зарегистрированным и проживающим по адресу <адрес>, которые являются гражданами Российской Федерации с 2006 года. Основное же время он проживает в г. Москва на объектах, где работает.
 
    Суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии у Шагидуллина М.А. семейной жизни на территории РФ.
 
    Российская Федерация - правовое государство, и в ней иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 62, часть 3, Конституции Российской Федерации).
 
    Предусматривая право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации только за российскими гражданами признает право на беспрепятственный в нее въезд (статья 27, часть 2), а кроме того, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27, часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).
 
    Вместе с тем Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности. Гарантировать соответствующие права государство обязано, в частности, при установлении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об их ответственности.
 
    Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).
 
    Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.
 
    Приведенным законоположениям корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Эта мера ответственности введена федеральным законом, как того требует статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающая ограничения конституционных прав и свобод для защиты поименованных в ней ценностей. Цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства не исключают и мер ответственности, применяемых на основании федерального закона и предназначенных пресечь или предотвратить пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чье незаконное присутствие может таким целям противоречить.
 
    Шагидуллин М.А. не отрицает, что по истечении срока разрешения на проживание в Российской Федерации он свыше пяти лет находится в России нелегально. Доказательств, что он обращался за документами, подтверждающими его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имея целью узаконить свое нахождение на ее территории и беспрепятственно продолжить семейные отношения, и что в выдаче такого рода разрешения ему было отказано, суду не представлено.
 
    Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, суд считает возможным применить в отношении Шагидуллина М.А. административное взыскание в виде штрафа с выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5; 3.10; 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
 
постановил:
 
    Шагидуллина М.А., <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф подлежит уплате на счет 40101810300000010010 УФК по Саратовской области БИК 046311001 ОКТМО 63606000 КОД 18811690050056000140 ИНН 6455014992 КПП 645201001.
 
    До исполнения решения об административном выдворении Шагидуллина М.А. поместить в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Саратовской области по адресу: <адрес>, <адрес>.
 
    На основании ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение постановления в части административного выдворения за пределы РФ возложить на УФССП по Саратовской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Базарно-Карабулакский районный суд.
 
    Судья И.Н.Чибисова