Постановление от 10 июня 2014 года №5-251/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-251/2014
                                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                     
 
по делу об административном правонарушении
 
 
                10 июня 2014 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 92 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области - Кирсанов А.Ю., рассмотрев дело № 5-251/2014об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5. КоАП РФ в отношении ООО «УК № 2 ЖКХ», ОГРН: 1066320068924, расположенного по адресу: 445037, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Мировому судье на рассмотрение поступил административный материал в отношении ООО «УК № 2 ЖКХ» по части 12 статьи 19.5. КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК № 2 ЖКХ» - <ФИО1> с административным протоколом был не согласен, пояснив, что проектов жилых домов сертифицированные пожарные люки и двери не предусмотрены. В высотных домах свыше 9-го этажа в настоящее время имеется противопожарная дверь, исполненная по требованию проектов 1968-1974 годов, а установка противопожарных дверей согласно требований, отвечающих современным СНиП требует дополнительных капитальных затрат и согласия жильцов дома (собственников квартир). В 2013-2014 годах решение о противопожарных мероприятиях жителями  жилого дома принято не было, в связи с чем, ООО «УК № 2 ЖКХ» не имело возможности устранить указанные в предписании недостатки.  Кроме того, кладовые, не предусмотренные планом многоквартирного жилого дома были установлены самими жильцами дома, а у управляющей компании нет законных прав для их демонтажа. В то же время со стороны управляющей компании жильцам направлялись соответствующие уведомления о необходимости выполнения требований пожарной безопасности.  
 
    Заслушав, представителя ООО «УК № 2 ЖКХ», исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ООО «УК № 2 ЖКХ» не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5.      КоАП РФ, по следующим основаниям. 
 
    В соответствии со статьёй 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «УК № 2 ЖКХ» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
 
    По результатам проведённой инспектором ОНД г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС> старшим лейтенантом внутренней службы <ФИО2>, проверки в период с 14 часов 30 минут <ДАТА3> по 12 часов <ДАТА4> жилого дома  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на предмет соблюдений требований пожарной безопасности, ООО «УК № 2 ЖКХ»  были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
 
    1) Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний эксплуатационных ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний;
 
    2)   Выходы из лестничных клеток на кровлю не обеспечены противопожарными дверьми 2-го типа (во всех подъездах);
 
    3) В помещениях машинных отделений лифтов не установлены сертифицированные противопожарные двери и люки (в перекрытиях между верхними этажами и машинными отделениями);
 
    4)  В помещении машинного отделения лифтов, выход на кровлю, лифтовых холлах, допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника;
 
    5) Руководитель организации не обеспечил исправность клапанов мусоропровода.
 
    6) на всех этажах во всех подъездах допущено устройство кладовых в поэтажных коридорах.
 
    В связи с выявленными нарушениями ООО «УК № 2 ЖКХ» было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> с установленным сроком устранения до <ДАТА5>
 
    На основании проведённой <ДАТА6> проверки ОДН г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС>  ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по факту исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> (акт <НОМЕР> от <ДАТА6>), было установлено, что ООО «УК № 2 ЖКХ» не исполнены пункты 2, 3 и 6 предписания, а именно:
 
    1) Выходы из лестничных клеток на кровлю не обеспечены противопожарными дверьми 2-го типа (во всех подъездах);
 
    2) В помещениях машинных отделений лифтов не установлены сертифицированные противопожарные двери и люки (в перекрытиях между верхними этажами и машинными отделениями);
 
    3)  Допущено устройство кладовых в поэтажных коридорах (на каждом этаже всех 4 подъездах).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 4 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «Технический регламент о требованиях по пожарной безопасности», в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.
 
    В соответствии с пунктом 7.20 СНиП 21-01-97*, заполнение проемов в противопожарных преградах должно выполняться, как правило, из негорючих материалов. Двери, ворота, люки и клапаны допускается выполнять с применением материалов групп горючести не ниже Г3, защищенных негорючими материалами толщиной не менее 4 мм. Двери тамбур-шлюзов, двери, ворота и люки в противопожарных преградах со стороны помещений, в которых не применяются и не хранятся горючие газы, жидкости и материалы, а также отсутствуют процессы, связанные с образованием горючих пылей, допускается выполнять из материалов группы горючести Г3 толщиной не менее 40 мм и без пустот.
 
            Как следует из имеющейся в материалах дела копии проекта жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, году, и фотоматериала, имеющиеся в многоквартирном жилом доме двери на выходах из лестничных клеток на кровлю, а также двери и люки в помещениях машинных отделений лифтов, (в перекрытиях между верхними этажами и машинными отделениями) соответствовали требованиям ГОСТ и противопожарной безопасности времени ввода жилого дома в эксплуатацию в 1970 году. Кроме того, двери на выходах из лестничных клеток на кровлю обиты железом с обеих сторон, что допускается (разрешается) пунктом 7.20 СНиП 21-01-97*.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения.
 
    В соответствии со статьёй 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Как следует из статьи 44 Жилищного кодекса РФ, решения о проведении работ (капитальный и текущий ремонт, реконструкция общего имущества) относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений.
 
    С учётом вышеуказанных норм ООО «УК № 2 ЖКХ» несёт обязанность выполнить все мероприятия, установленные законодательством РФ в области пожарной безопасности, при этом осуществляя расходы за счёт средств собственников помещений обслуживаемых многоквартирных домов.
 
    В случае отсутствия средств в необходимом размере, управляющая организация обязана уведомить собственников о необходимости проведения определенных противопожарных мероприятий, уведомить о необходимости проведения собрания собственников с целью принятия решения о финансировании мероприятий, определить ориентировочную стоимость указанных мероприятий и необходимого оборудования, материалов, при получении решения собственников обеспечить начисление и сбор денежных средств, приобретение необходимых противопожарных средств, а также организацию и выполнение работ (собственными или привлеченными средствами) по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.
 
    Как следует из материалов дела,  ООО «УК №2 ЖКХ» выполнила часть мероприятий по пожарной безопасности, а также уведомила собственников помещений о необходимости проведения мероприятий по пожарной безопасности, с указанием перечня таких мероприятий и необходимости принять решение по финансированию таких мероприятий, то есть приняла все зависящие от неё меры.
 
    Изменение же объемно-планировочных решений, то есть устройство кладовых в поэтажных коридорах произведены не управляющей организацией, а собственниками помещений в проверяемых домах, в тоже время, у ООО «УК №2 ЖКХ» отсутствуют какие-либо законные возможности и полномочия по переносу или ликвидации установленных жильцами дома не предусмотренных проектами кладовых в поэтажных коридорах меняющих объемно-планировочные решения. 
 
    Управляющая организация осуществляет действия по предоставлению коммунальных услуг и управлению общим имуществом, она не вправе распоряжаться имуществом собственников, в данном случае демонтировать кладовые в поэтажных коридорах, произведенные собственниками квартир. В этой связи мировой судья считает, что нарушения если и были допущены, то не в результате деятельности ООО «УК №2 ЖКХ», а в результате действий физических лиц - жильцов данного дома.
 
    Мировым судьёй также установлено, что ООО «УК №2 ЖКХ» предпринимались меры к устранению указанного нарушения и собственникам квартир, установившим кладовые направлялись соответствующие уведомления о необходимости их демонтажа.
 
            Таким образом мировой судья считает, что в действиях ООО «УК № 2 ЖКХ» отсутствует состав административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9., 17.7., 29.9, 29.10., КоАП РФ мировой судья,
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по административному делу <НОМЕР> об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5. КоАП РФ в отношении ООО «УК № 2 ЖКХ» - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 
 
               Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                     г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения копии постановления  через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.
 
 
 
                Мировой судья А.Ю. Кирсанов