Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 5-251/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<НОМЕР>______________________
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Миллеровского судебного района <АДРЕС> области Гаврилова О.В., с участием
защитника-адвоката Гориной О.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Муравьевой Надежды Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 22 часов 40 минут, в закусочной «<ОБЕЗЛИЧИНО>», принадлежащей <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул.<ОБЕЗЛИЧИНО>, в ходе проведения проверки выявлен факт реализации продавцом закусочной «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> алкогольной продукции: пиво «Кулер», объемом 0,5 л, стоимостью 49 рублей, и «Жигулевское», объемом 0,5 литра, стоимостью 52 рубля, несовершеннолетней <ФИО2>, <ДАТА4> рождения, чем нарушены особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции, предусмотренные ФЗ-171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…».
В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧИНО>. свою вину в совершении указанного правонарушения не признала, пояснив, что ее вины в совершении данного правонарушения нет, поскольку она не продавала пиво несовершеннолетней.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании <ФИО3> показала, что вечером, <ДАТА5> она приобрела 2 бутылки пива в ларьке, расположенном по ул. <ОБЕЗЛИЧИНО>, которое ей продала продавец указанного ларька.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании <ФИО1>, показала, что она работает продавцом в закусочной «<ОБЕЗЛИЧИНО>», принадлежащей ИП «<ОБЕЗЛИЧИНО>.». Вечером, <ДАТА5> она реализовала 2 бутылки пива несовершеннолетней <ФИО2>, за что впоследствии привлечена к административной ответственности по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании <ФИО5>, показала, что она присутствовала в качестве понятой при осмотре сотрудниками полиции торгового ларька, расположенного по ул. <ОБЕЗЛИЧИНО>, возле заправки и изъятии пива из данного ларька.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании <ФИО6>, показал, что он работает инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <АДРЕС> району и составлял протокол в отношении Муравьевой Н.Н, по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, в связи с реализацией в закусочной «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенной по ул.<ОБЕЗЛИЧИНО> пива несовершеннолетней.
Выслушав Муравьеву Н.Н., защитника Горину О.Н., полагавшую прекратить дело в отношении индивидуального предпринимателя Муравьевой Н.Н. за отсутствием состава административного правонарушения, так как имеющиеся в деле документы составлены с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, исследовав материалы дела, считаю, что данное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" N 171-ФЗ от <ДАТА6> действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции
В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
Из материалов дела следует, что в павильоне, в котором <ОБЕЗЛИЧИНО>. осуществляет предпринимательскую деятельность, продавцом <ФИО1> было реализовано несовершеннолетней <ФИО2> - 2 бутылки пива, являющейся алкогольной продукцией.
Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Миллеровского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА7> <ФИО1> была привлечена к административной ответственности по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде 30000 рублей административного штрафа.
Из материалов данного дела следует, что продавец закусочной «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> <ДАТА5>, около 22.40 часов, реализовала несовершеннолетней <ФИО2> две бутылки пива. Согласно трудовому договору от <ДАТА8>, имеющегося в материалах дела, <ФИО1> состоит в трудовых отношениях с ИП <ОБЕЗЛИЧИНО>., работая у последней поваром-продавцом в павильоне-закусочной.
Собранные по делу доказательства подтверждают факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетней <ФИО2> продавцом <ФИО1>
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц, в форме умысла или неосторожности.
Таким образом, привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности возможно только при наличии его вины. Иной подход к оценке его действий (бездействия) противоречил бы принципу презумпции невиновности, приводил бы к объективному вменению и тем самым - к вынесению несправедливого судебного решения.
Из части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административная ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчиненного ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вина ИП Муравьевой Н.Н. применительно к положениям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла своего подтверждения, поскольку лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не приложено к материалам дела доказательств, свидетельствующих о неисполнении либо ненадлежащем исполнении Муравьевой Н.Н. должностных обязанностей.
Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Таким образом, ответственность за совершение указанного правонарушения возникает у лица, непосредственно осуществившего продажу алкогольной продукции, несовершеннолетнему, объективная сторона предполагает активные действия виновного лица.
Из материалов дела следует, что непосредственно отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему осуществила продавец <ФИО1>
Закон каких-либо специальных обязанностей на индивидуального предпринимателя, не осуществляющего непосредственно отпуск алкогольной продукции, не возлагает.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП <ОБЕЗЛИЧИНО>. давала продавцу <ФИО1> указание о реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, в материалах дела не имеется.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:… отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, данное дело подлежит прекращению производством в связи с недоказанностью вины ИП Муравьевой Н.Н.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Муравьевой Надежды Николаевны по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Миллеровского судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья О.В.Гаврилова
