Постановление от 12 мая 2014 года №5-251/2014

    Дело № 5-251/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                            12 мая 2014 года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.
 
    Рассмотрев в судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком дело об административном правонарушении в отношении
 
    Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <номер>», расположенного по адресу: <адрес>
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <дата> по результатам проведенного административного расследования в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <номер>» ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, по результатам плановых надзорных мероприятий установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований: санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением главного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010г., СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008г. № 45, СанПиН 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 12.07.2002г., СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатотропных членистоногих», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.06.2003г., в частности:
 
    1. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г.Ленинске -Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе проведена экспертиза по гигиенической оценке качества проведения дезинфекции помещений, технологического оборудования, инструментов, посуды на соответствие санитарным правилам и нормам используемых моющих и дезинфицирующих средств (№ 131/005 от 30.04.2014года). По результатам экспертизы      проведение дезинфекционных мероприятий в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» не соответствует    требованиям п.4.26, п.12.3, п.12.6, п.12.8, п.12.11, п.12.12 СанПиН 2.4.2.2821-10     "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения     в общеобразовательных учреждениях", а именно:
 
    - уборочный инвентарь для уборки помещений в кубовой, на пищеблоке не промаркирован;
 
    - ежедневная уборка столовой проводится без использования дезинфицирующего средства;
 
    - в столовой не проводится влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств после каждой перемены (в помещении столовой при проведении проверки пол был очень грязный. На полу обнаружен мусор в виде недоеденной гречневой каши, рассыпанной по всему полу помещения, крошки от хлеба);
 
    - один раз в месяц во всех помещениях учреждения проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, кроме помещений пищеблока (на кухне, в производственных помещения, складах двери, стены, полы грязные, что отчетливо определяется невооруженным глазом, в холодильнике обнаружена грязь, сухие крошки от хлеба, высохшие пятна от молока);
 
    - уборочный инвентарь на пищеблоке хранится в ненадлежащих местах, не в специально выделенном техническом помещении.
 
    2. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе проведена экспертиза на заселенность помещений грызунами, синантропными членистоногими (№130/005 от 30.04.2014г.). По результатам экспертизы мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропными членистоногими проводимые МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» не соответствуют требованиям п.3.2, п.3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» и п.3.2, п.3.3    СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно:
 
    - емкость с крышкой для сбора мусора отсутствует, мусор собирается, как придется – в мешочки, пластиковый контейнер не промаркированный и без крышки, в коробки и т.д.;
 
    - регулярная уборка мусора в помещении пищеблока не проводится, везде валяется мелкий мусор виде шелухи от лука, оберток от сосисок, рассыпанного сахара, крошек хлеба, рассыпанной гречневой крупы (сваренной) в помещении обеденного зала;
 
    3. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе был проведен отбор смывов на паразитологические исследования на пищеблоке указанного выше учреждения. По результатам паразитологического исследования из 10 смывов в 1 смыве на дверной ручке обнаружены яйца остриц и жизнеспособные яйца остриц, что свидетельствует о грубом нарушения личной гигиены, некачественном проведении влажной уборки, что является нарушением    главы 2 СанПиН    2.3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» и п.5.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», который предусматривает, что производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте (протокол № 02220 от 23.04.2014).
 
    4. Отсутствовали пробы суточного рациона за 2 смену <дата>, за 1 и 2 смену <дата>, что является нарушением п.14.6 приложения 11 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", который предусматривает, что выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков, пробу отбирают из котла (с линии раздачи) стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Отобранные пробы сохраняют в течение не менее 48 часов (не считая выходных и праздничных дней) в специальном холодильнике или в специально отведенном месте в холодильнике при температуре +2 - +6 °С.
 
    В связи с неприятием мер по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» - директор И. факты выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований не отрицал. Пояснил, что в связи с выявленными санитарно-эпидемиологическими требованиями в школе, в пищеблоке незамедлительно приняты меры для их устранения, проводятся необходимые санитарные обработки. Для полного устранения всех нарушений и получения экспертного заключения об устранении нарушений требуется несколько дней.
 
    Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила факт выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, допущенных МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» при предоставлении услуг общественного питания. Принимая во внимание, что антисанитарное состояние пищеблока, наличие жизнеспособных яиц остриц, создает угрозу возникновения массовых заболеваний, среди посещающих МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» детей, во избежание возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний, ею была запрещена деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» по приготовлению пищи на пищеблоке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>», расположенного по адресу: <адрес>, с 08.00 час. 07.05.2014г.
 
    Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает санитарно-эпидемиологические требования безопасности среды обитания для здоровья человека.
 
    Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    На основании ч.1 ст.17 вышеуказанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000г. № 554, введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г.
 
    Данные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Санитарно-эпидемиологические нормы и правила предусмотрены также СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением главного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010г., СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008г. № 45, СанПиН 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 12.07.2002г., СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатотропных членистоногих», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.06.2003г.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, – правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер>» является юридическим лицом, имеет государственную лицензию на осуществление образовательной деятельности.
 
    Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что по результатам административного расследования в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>», по оказанию услуг общественного питания, установлены санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения в специально оборудованных местах.
 
    Вина юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» подтверждается следующими доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области 14.03.2014г. о проведении проверки в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства; протоколом лабораторных испытаний <номер> от <дата>; экспертными санитарно-эпидемиологическими заключениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в г.г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от <дата>; по результатам проведенного административного расследования в отношении юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>. В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности <номер> от <дата>, с 08.00 час. 05.05.2014г. была запрещена деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» по приготовлению пищи на пищеблоке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» по адресу: <адрес>
 
    Судом установлено, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    По мнению суда, совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку судом установлены нарушения данным юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении услуг общественного питания, гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов; при этом судом установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о виде административного наказания суд учитывает, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку могут привести к вспышкам заболеваемости острой кишечной инфекции, пищевым отравлениям, массовых инфекционных и неинфекционным заболеваниям, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» по оказанию услуг общественного питания.
 
    Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» полностью признает вину в совершении административного правонарушения, данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности. Также суд учитывает, что в настоящее время в школе принимаются соответствующие мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, однако для полного устранения всех нарушений требуется определенное время, суд приходит к выводу о назначении наказания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>» в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в пищеблоке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>», на срок 10 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер>», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица <дата>, ИНН <номер>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - приготовления пищи на пищеблоке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
        Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                          Л.В.Медведева
 
    Подлинник документа находится в материале № 5-251/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.