Постановление от 20 мая 2014 года №5-251/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 251/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Волжск                                                                                        20 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Сухов А.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет», расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,  права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены.
 
    Привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Ходатайств и заявлений не поступило.
 
УСТАНОВИЛ:    
 
 
    Мировому судье на рассмотрение из Министерства образования и науки Российской Федерации поступил вышеназванный административный материал.
 
    Из материалов дела следует, что с <ДАТА2> по <ДАТА3> по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, <АДРЕС> на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении внеплановой выездной проверки», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет» в части Волжского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет», в ходе которой, установлено, что Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет», допущены нарушения действующего законодательства об образовании, а именно:
 
    - филиалом Университета представлен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 3.09ю2013 <НОМЕР>, заключенный между ООО «Издательство Лань» (Исполнитель), в лице президента <ФИО1> и ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет» (Заказчик), в лице ректора Романова Е.М.:
 
    Согласно п.1.1 Договора Исполнитель оказывает Подписчику (Заказчику) и представляемым им лицам (физическим и юридическим), услугу по предоставлению доступа электронному изданию Электронной библиотечной системы (далее - ЭБС), распространяемому в сетевом режиме в объеме, указанном в Приложении <НОМЕР> к Договору.
 
    Согласно п.9.1 Договор действует с момента его подписания Сторонами в течение всего срока, на который Заказчику предоставлена лицензия на использование ЭБС и произведений, также филиалом Университета предоставлены договор на предоставление доступа к электронно-библиотечной системе от <ДАТА5> <НОМЕР>, заключенный между ООО «Ай Пи Эр Медиа» и ФГБОУ ВПО «Приволжский государственный технологический университет»; договор от <ДАТА6> <НОМЕР>, заключенный между ООО «Политехресурс» и ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет», договор об оказании информационных услуг без даты <НОМЕР>, заключенный между ООО «Директ-Медиа» (ООО Директ-Медиа») и ФГБОУ ВПО «Приволжский государственный технологический университет».
 
    Предметом указанных договоров является предоставление услуг по пользованию ЭБС. Соглашения о передаче определенного количества кодов доступа Волжскому филиалу Университета отсутствует. Книга выдачи кодов доступа в филиале Университета отсутствует. В ходе фактического осмотра установлено отсутствие предоставления доступа обучающихся филиала Университета к ЭБС.
 
    В нарушение ст.18 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», пп. «е», п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> в образовательной организации отсутствуют электронные образовательные и информационные ресурсы, рекомендованные в рабочих программах дисциплин в качестве основной литературы.
 
    В нарушение ст.18 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», пп. «е», п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> в образовательной организации нарушены нормы степени устареваемости основных учебных изданий (рекомендованные в рабочих программах дисциплин в качестве основной литературы) из учебного фонда.
 
    В нарушение п. 3.1. приказа Министерства образования РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения» тематический план комплектования библиотеки филиала не отражает тематику научно-исследовательских работ филиала Университета.
 
    В нарушение п. 3.2. приказа Министерства образования РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения в представленной картотеке книгообеспеченности не содержаться сведения о коэффициенте книгообеспеченности.  
 
    За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
            Представитель по доверенности Китаев <ФИО>. вину в совершении административного правонарушения признал.
 
    Выслушав представителя Китаева <ФИО>., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств.
 
    Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет» имелась реальная возможность соблюдения указанных требований, не обеспечен контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, то есть не были предприняты все необходимые и возможные меры, направленные на неукоснительное соблюдение таковых.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА4>, лицензия <НОМЕР> от <ДАТА11>, свидетельство о государственной аккредитации <НОМЕР> от <ДАТА12>,  материалами проверки.
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу, что по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах действия ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет» подлежат квалификации по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Нарушений при составлении административного протокола не усматривается. Оснований не доверять материалам административного дела, по факту совершения ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет» административного правонарушения, а также действиям государственного инспектора отдела лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) <ФИО3> при составлении протокола, у мирового судьи не имеется.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет» административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья................................................................... Сухов А.В.