Постановление от 04 июля 2014 года №5-251/2014

Решение по административному делу
дело №5-45-251/2014 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 июля 2014 года г. Палласовка Мировой судья судебного участка №130 Волгоградской области Лик Н.В.,исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 45 Волгоградской области,  
 
    с участием прокурора Мельникова С.В.
 
            рассмотрев постановление о возбуждении  административного производства об административном правонарушении  и административный материал, поступивший в судебный участок 20 июня 2014 года в  отношении должностного лица - ведущего специалиста по  общим и правовым вопросам Администрации Комсомольского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области
 
              ШУВАЕВОЙ О.В., <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
              о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
УСТАНОВИЛА:
 
       Должностное лицо - ведущий специалист по общим и правовым вопросам Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Шуваева О.В. не разместила в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления в случае, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
      Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области 98 июня 2014 года возбуждено производство об административном правонарушении в отношении  должностного лица - ведущего специалиста по общим и правовым вопросам Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    
 
      Должностное лицо Шуваева О.В. в судебном заседании  с постановлением согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала. Просила учесть, что на данный момент ею сведения о доходах  в сети Интернет на сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области размещены.
 
    Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора                    Мельникова С.В., полагавшего, что в действиях должностного лица - ведущего специалиста по общим и правовым вопросам Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1>  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвердившего  устранение должностным лицом нарушений ко дню рассмотрения дела, судья считает установленным факт совершения должностным лицом <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
 
      В соответствии с ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административным правонарушением признаётся за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
    В соответствии со Федеральным законом N 8-ФЗ от <ДАТА4> "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст.1 данного Федерального закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    В ст. 6 данного Федерального закона определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 приведенного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Частью первой ст. 13 Федерального закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемой на официальном сайте в сети "Интернет".
 
    Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
 
        Указом Президента РФ от 08.07.2013 N 613 (ред. от 03.12.2013) "Вопросы противодействия коррупции"  утвержден порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.
 
    Рекомендовано органам  местного самоуправления руководствоваться данным  Указом при разработке и утверждении аналогичного порядка на муниципальном уровне.
 
           Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области принято постановление от 23.09.2013 года <НОМЕР> «Об утверждении Порядка размещений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего муниципальные должности в Администрации  <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, муниципальных служащих Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения и членов их семей на официальном сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
 
         Согласно пунктами 2 и 4 Порядка на официальном сайте Администрации размещаются и средствам массовой информации предоставляются для опубликования сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ежегодно обновляются в течение 14- рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи лицами, представляющими сведения, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
          Как следует из распоряжения   главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от 01.07.2011 года  Шуваева О.В. переведена на должность ведущего специалиста по делопроизводству Администрации; распоряжением <НОМЕР> от 09.01.2014 года назначена на должность ведущего специалиста по общим и правовым вопросам (л.д. 7,8).
 
          Согласно Распоряжению главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 14.11.2012 года  на специалиста Шуваеву О.В. возложена  обязанность по ведению официального сайта Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения ( л.д. 9).
 
          В ходе изучения официального сайта Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, размещенного по адресу: hpp://adm-kom-pall.ru, установлено, что до 26.05.2014 года сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего муниципальные должности в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, муниципальных служащих администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения и членов их семей за 2013 год не размещены (л.д.13), тем самым нарушен принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.   
 
           Действия должностного лица - ведущего специалиста по общим и правовым вопросам Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> суд  квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
            В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
 
          Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает устранение лицом выявленных нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
             Должностное лицо - ведущего специалиста по общим и правовым вопросам Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Шуваеву О.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 ( три тысячи) рублей.
 
           Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18645000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР> р\счет 4010181030000003 КБК 41511690050056000140.
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток   со дня вручения или получения копии в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 45 Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Лик