Постановление от 17 июля 2014 года №5-251/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-251/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
      г. Ивдель                                                                                                                    21 июля 2014 г.
 
 
    резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 г.
 
 
    Мировой судья  судебного участка № 1 Ивдельского судебного района Свердловской области Новикова И.Н. (624590, Свердловская обл., г. Ивдель, ул. Механошина, д. 46),
 
    с участием Корнеевой В.А. (доверенность от 20 ноября2013 г.), Магасумова М.О. (доверенность от 18 июля 2013 г.) рассмотрев воткрытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протоколы об административных правонарушениях № 12-13-06/112, 12-13-06/113, 12-13-06/114, 12-13-06/115, 12-13-06/116) в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоснабжение» Ивдельского городского округа (далее - МУП «Водснаб»), <АДРЕС>(ИНН <НОМЕР>    ОГРН <НОМЕР>),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    МУП «Водснаб»  не выполнило в установленный срок, до 05 мая 2014 г., законные предписания главных специалистов отдела регионального государственного экологического надзора по Северному управленческому округу, государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Свердловской области  (государственных инспекторов Свердловской области по охране природы) Янцер К.С. и Шадт А.М. от 01ноября 2014 г., а именно:
 
    1) в соответствии с предписанием от 01 ноября 2013 г. № 12-13-06/80-4 МУП «Водснаб» было необходимо в срок до 05 мая 2014 г. разработать и согласовать в Департаменте Росприроднадзора по УрФО паспорта на отходы 1-4 класса опасности; получить свидетельства, подтверждающие класс опасности для окружающей среды. На момент проверки предписание не выполнено, паспорта на отходы 1-4 класса опасности не разработаны и не согласованы, свидетельства, подтверждающие класс опасности для окружающей среды, не получены (протокол об административном правонарушении №12-13-06/114 от 27 июня 2014 г.); 2)в соответствии с предписанием от 01 ноября 2013 г. № 12-13-06/80-10 предприятию необходимо в срок до 05 мая 2014 г. устранить неисправности вработе очистных сооружений № 1:
 
    -недостаточная биологическая очистка (требуется обновление ила);
 
    Очистных сооружений № 2:
 
    -не работают воздуходувки (перегорели насосы);
 
    -в первичных радиальных отстойниках не работают илоскребы (перегорели насосы);
 
    -недостаточная биологическая очистка (ил загнивает из-за отсутствия аэрации).
 
    В ходе проверки представлена товарная накладная и акт приема-сдачи на покупку турбокомпрессора воздушного многоступенчатого ТВ 42-1,4, с электродвигателем. Данное оборудование установлено на очистных сооружениях № 2 и устраняет неисправность в виде неработающих воздуходувок. Документы по устранению остальных неисправностей не представлены (протокол об административном правонарушении №12-13-06/116 от 27 июня 2014 г.); 3)в соответствии с предписанием от 01 ноября 2013 г. № 12-13-06/80-9 предприятию необходимо в срок до 05 мая 2014 г. устранить нарушения условий договоров водопользования от 11.02.2010 г. № 66-14.01.05.025-р-ДЗИО-С-2010-00299/00, № 66-14.01.05.025-р-ДХИО-С-2010-00300/00 и от 17.05.2011 № 66-14.01.05.025-р-ДЗИО-С-2011-00501/00. На момент проверки предписание не выполнено. Согласно условиям указанных договоров МУКП «Водснаб» обязано ежеквартально представлять отчеты о выполнении плана водоохранных мероприятий в Минприроды Свердловской области и отдел водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления. Предприятие предоставляло отчеты до 2011 г. включительно. С 2012 г. план водоохранных мероприятий не выполняется, отчеты о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием планируемых и затраченных средств в уполномоченные органы не предоставляются (протокол об административном правонарушении №12-13-06/115 от 27 июня 2014 г.); 4)в соответствии с предписанием от 01 ноября 2013 г. № 12-13-06/80-3 предприятию необходимо в срок до 05 мая 2014 г. разработать и утвердитьв Департаменте Росприроднадзора по УрФО нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. На момент проверки предписание не выполнено. Проект нормативов образования отходов и лимотов на их размещение не разработан и не утвержден (протокол об административном правонарушении № 12-13-06/113 от 27 июня 2014 г.); 5)в соответствии с предписанием от 01 ноября 2013 г. № 12-13-06/80-2 предприятию необходимо в срок до 05 мая 2014 г. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязнающих) веществ в атмосферный воздух и их источников. На момент проверки предписание не выполнено. Инвентаризация не проведена. (протокол об административном правонарушении №12-13-06/112 от 27 июня 2014 г.). Тем самым, 06 мая 2014 г. МУП «Водснаб» совершило административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.5 КОАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Определением мирового судьи от 10 июля 2014 г. дела об административных правонарушениях, возбужденные на основании протоколов  № 12-13-06/112, 12-13-06/80-80, 12-13-06/113, 12-13-06/114, 12-13-06/115, 12-13-06/116 объединены в одно производство.
 
    Законный представитель МУП «Водснаб» - конкурсный управляющий Астраханов П.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, направив для участия в деле Корнееву В.А., Магасумова М.О.
 
    Защитник юридического лица Корнеева В.А. (доверенность от 20 ноября 2013 г.), допущенная к участию в производстве по делу об административном правонарушении на основании ст. 25.5 КоАП РФ, в судебном заседании вину в совершении обществом правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  признала, указав следующее.
 
    Предписания № 12-13-06/80-4, 12-13-06/80-2  не были выполнены в установленный срок в связи с тем, что предприятие признано банкротом, финансовых средств нет.
 
    Предписание № 12-13-06/80-10 выполнено частично. Проводились исследования воды выше и ниже сброса, установлен новый двигатель на очистных сооружениях.
 
    Предписание № 12-13-06/80-9 не исполнили, так как финансовые отчисления не производятся, поэтому отчеты не посылались. В 1-2 кварталах текущего года отчеты начали предоставляться.
 
    Предписание № 12-13-06/80-3 не выполнено. Отходы практически не производятся, но инвентаризацию сделать необходимо.
 
     Выслушав Корнееву В.А., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    МУП «Водснаб» зарегистрировано в качестве юридического лица 24 сентября 2008 г.
 
    03 июля 2013 г. решением Арбитражного суда Свердловской области предприятие признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Астраханов П.В.. Определением от 16 июня 2013 г. конкурсное производство продлено до 01 декабря 2014 г. В периодс 16 октября 2013 г. в отношения МУП «Водснаб» Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области проведена выездная проверка продолжительностью 10 рабочих дней/10 часов, по результатам которой выявлены нарушения, в том числе:
 
    -ст. 22, 30 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (п. 2 акта);
 
    - ст. 11,18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (п. 3 акта);
 
    - ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (п. 4 акта);
 
    -ст. 18 Водного кодекса РФ (п. 9 акта);
 
    - п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ (п. 10 акта)
 
    01 ноября 2013 г. на основании данного акта проверки № 12-13-06/80 предприятию выданы отдельные предписания по каждому указанному нарушению, которые МУП»Водснаб» не обжаловались.
 
    Проверка проведена с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Таким образом, предписания являются законными и обоснованными.
 
    При осуществлении внеплановой документарной проверки в период с 02 июня по 27 июня 2014 г. установлено, что МУП «Водснаб» не выполнило в полном объеме установленный срок, до 05 мая 2014 г., предписания № 12-13-06/80-2, 12-13-06/80-3, 12-13-06/80-4, 12-13-06/80-9,  12-13-06/80-10, что подтверждается актом от 27 июня 2014 г. № 12-13-04/104.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Водснаб» не выполнило в установленный срок законные предписания должностного лица (органа), осуществляющего государственный надзор (контроль), что является  правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КОАП РФ.
 
    При назначении наказания юридическому лицу принимается во внимание характер совершенного им правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в настоящее время признано банкротом.
 
    В связи с изложенным, с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить МУП «Водснаб»  наказание в виде административного штрафа  в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9,  ст.  29.10, ч. 1 ст. 29.11, ч. 2 ст. 4.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжение» Ивдельского городского округа (ИНН <НОМЕР>    ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административных  правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (протоколы об административных правонарушениях № 12-13-06/112, 12-13-06/113, 12-13-06/114, 12-13-06/115, 12-13-06/116), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч)  рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ивдельский городской суд  путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Ивдельского судебного района.
 
    Штраф в соответствии с ч.1 ст.32.1 КоАП РФ должен быть уплачен нарушителем  не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а копия квитанция о его уплате представлена в судебный участок № 1 Ивдельского судебного района.
 
    В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ уплата административного штрафа может быть отсрочена на один месяц или рассрочена на срок  до трех месяцев мировым судьей при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административное наказание по ч.1 ст.20.25 КОАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Министерство природных ресурсов Свердловской области)
 
    ИНН 6661089658 КПП 667001001 БИК 046577001
 
    ОКТМО: 65738000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по свердловской области г. Екатеринбург
 
    КБК 017 1 16 90 040 04 0000 140.
 
    Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба с зачислением в бюджеты городских округов.
 
 
    Мировой судья                                                                                            И.Н. Новикова
 
 
    Постановление не вступило в законную силуг.
 
    Согласовано