Постановление от 14 июня 2013 года №5-25(1)/2013

Материал №5-25(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    14 июня 2013 года р.п. Базарный Карабулак
 
    Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Никулина И.В.
 
    при секретаре судебного заседания Голыдьбиной М.В.
 
    с участием исполняющего обязанности директора Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» Старажук М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области»
 
установил
 
    государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 24 мая 2013 года в отношении Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» (далее МАУ «ФОК «Лидер») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Основанием для составления в отношении МАУ «ФОК «Лидер» протокола об административных правонарушениях послужил выявленный в ходе проведения плановой проверки 24 мая 2013 года факт нарушения требований промышленной безопасности, а именно: в помещении котельной с двумя установленными котлами «RIELLO» модель RTQ 400 сигнализатор загазованности СЗ-2, зав. № 02891 и сигнализатор загазованности СЗ-1 зав. № 07902 не проходили периодическую метрологическую проверку в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.7.5, п. 5.7.6, п. 5.7.12 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 года №9. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы.
 
    Представитель МАУ «ФОК «Лидер» - исполняющий обязанности директора Старажук М.В. вину в совершенном административном правонарушении признал, с указанным правонарушением согласен. Пояснил, что котлы используются для отопления помещения комплекса в зимний период и для подогрева воды для санитарно-гигиенических нужд (умывальники, душ)
 
    Нижнее-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного материала, просит рассмотреть материал в отсутствие своего представителя.
 
    Выслушав представителя МАУ «ФОК «Лидер», исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.
 
    Субъектом правонарушений могут быть как граждане, так и должностные лица, и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
 
    Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и Приложением 1 к указанному закону к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
 
    Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 года № 9 утверждены Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления. Данные Правила распространяются на наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) районных тепловых станций (РТС), производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных, в том числе отдельностоящих, встроенных, пристроенных и крышных (пункт 1.1.4).
 
    Пунктом 5.7.5 указанных Правил установлено, что периодической метрологической поверке подлежат переносные и стационарные стандартизированные газоанализаторы, сигнализаторы довзрывных концентраций газа - 1 раз в 6 мес., если другие сроки не установлены заводом-изготовителем.
 
    Не допускаются к применению средства измерения, у которых отсутствует пломба или клеймо, просрочен срок поверки, имеются повреждения, стрелка при отключении не возвращается к нулевому делению шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного прибора (пункт 5.7.6 Правил).
 
    В судебном заседании установлено, что Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» является юридическим лицом, оказывает населению услуги в сфере спорта (л.д. 4-19, 31, 32).
 
    Согласно акту от 24.05.2013 года № 495 (л.д. 23-27), в ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения МАУ «ФОК «Лидер» требований промышленной безопасности, а именно: в помещении котельной с двумя установленными котлами «RIELLO» модель RTQ 400 сигнализатор загазованности СЗ-2, зав. № 02891 и сигнализатор загазованности СЗ-1 зав. № 07902 не проходили периодическую метрологическую проверку.
 
    Плановая проверка проводилась на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.04.2013 года № 495-р (л.д. 20-22)
 
    Наличие выявленных в ходе проверки нарушений не оспаривается представителем МАУ «ФОК «Лидер» - и.о. директора Старажук М.В. и подтверждается доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.05.2013 года (л.д. 36-37), предписанием от 24.05.2013 года (л.д. 28-30), определением от 24.05.2013 года (л.д. 4), технической документацией (л.д. 34, 35).
 
    Принимая во внимание, что Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» является юридическим лицом, эксплуатирует в своей деятельности опасные производственные объекты – котлы «RIELLO» модель RTQ 400 используемые для нагрева воды посредством горения природного газа, в помещении котельной сигнализаторы загазованности не проходили периодическую метрологическую проверку, то есть эксплуатируются с нарушением пунктов 5.7.5 и 5.7.6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 года № 9, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
 
    Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания к смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины в совершении административного правонарушения; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание, что назначенное административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено, суд полагает целесообразным назначить Муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» наказание в виде административною приостановление деятельности, так как данный вид наказания справедлив и соразмерен допущенным нарушениям, которые создают угрозу жизни и здоровью населения и обслуживающего персонала.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил
 
    признать Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации двух котлов «RIELLO» модель RTQ 400 в котельной Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Лидер» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области», расположенного по адресу: Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ул. Ипподромная, д. 21 «Е» на срок 30 суток, то есть с 14 июня 2013 года по 13 июля 2013 года включительно.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
 
    Судья
 
И.В. Никулина