Постановление от 05 июня 2013 года №5-251/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5- 251/2013                                                                                                             
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    05 июня 2013 года                                                 р. п. Самойловка Саратовской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Самойловского района Саратовскойобласти Феденко  А.Н.,
 
    при  секретаре  Байбара Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  муниципального казенного  дошкольного  образовательного  учреждения «Детский сад «Березка» р.п.  Самойловка Самойловского района Саратовскойобласти», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес,  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,  р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
                 муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области» не выполнено в полном объеме ранее выданное комитетом по государственному надзору и контролю в сфере образования министерством образования <АДРЕС> области предписание от <ДАТА2> об устранении нарушений законодательства в указанный в предписании срок до <ДАТА3>, не выполнены пункты 4,7, 9,11,12 предписания, а, именно:
 
                - п. 4 - не переоформлен бланк лицензии  на право ведения  образовательной деятельности,  в связи с внесением  изменений в наименование юридического  лица, чем нарушен п.9 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании»,  
 
                - п. 7 - не выполнены требования в части соблюдения требований к материально - техническому, учебно- материальному обеспечению, не соблюдаются требования к водоснабжению здания, обеспечению охраны образовательного  учреждения, обустройству территории (отсутствуют кнопка экстренного вызова, не оборудованы игровые площадки), не создана предметно- развивающая среда в групповых помещениях образовательного учреждения, не созданы условия для комплексного оснащения воспитательно - образовательного процесса, включая оказание индивидуально ориентированной психолого- медико- педагогической помощи, а также необходимой технической помощи с учетом особенностей психофизического развития воспитанников, организации коррекционной работы, выполнения требований к оснащению  и оборудованию кабинета учителя - логопеда, деятельность  логопедического  пункта, чем нарушены п.п. 1 п.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», пункты 2,3 Федеральных  государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного  образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки  Российской федерации от <ДАТА4>  <НОМЕР>.
 
                - п. 9 - не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников - отсутствует заключение территориального  органа Роспотребнадзора о  соответствии  медицинского  кабинета санитарно- гигиеническим требованиям, чем нарушены п.п.19 п.2 ст. 32, п.4 ст. 51 Закона РФ от 19.07.1992 года «Об образовании», п. 2 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии  населения»,
 
                - п. 11- музыкальный работник <ФИО1> не соответствует установленным квалификационным требованиям (диплом ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» - инженер по  специальности «Земельный кадастр», чем нарушены п.п.4 п.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», приказ  Министерства здравоохранения и социального  развития РФ от 26.08.2010 года № 761 н «Об утверждении Единого квалификационного  справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел  «Квалификационные характеристики должностей  работников образования»,
 
                -п. 12- не выполняются требования законодательства в части обеспечения открытости и доступности информации официального сайта образовательного учреждения, определенной пунктом 4 ст. 32 закона РФ «Об образовании», чем нарушены п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании», Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 года № 343 «Об утверждении  Правил  размещения в сети  Интернет и обновления информации об  образовательном учреждении».     
 
    В судебном заседании законный представитель МКОУ «Детский сад  «Березка» р.п.  Самойловка Самойловского района Саратовской области - заведующая <ФИО2> вину в совершении  административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что предписание не было исполнено в полном объеме по причине отсутствия финансирования. 
 
                Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит  к выводу о виновности МКОУ «Детский сад  «Березка» р.п.  Самойловка Самойловского района Саратовской области, которая  подтверждается:
 
                - протоколом об административном  правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА10>, в котором содержатся описание совершенного МКОУ «Детский сад  «Березка» р.п.Самойловка Самойловского района Саратовской области административного правонарушения,  а также объяснения заведующей детским садом <ФИО2>, согласно которых  основная часть  предписания устранена, полностью  нарушения будут  устранены до <ДАТА11>    (л.д.3-12),
 
                - приказом <НОМЕР> от <ДАТА12>, который послужил основанием для проведения внеплановой выездной проверки деятельности муниципального  казенного  образовательного  учреждения «Детский сад «Березка»  р.п.  Самойловка Самойловского района Саратовскойобласти  с  целью проверки фактов, изложенных  в обращении  <ФИО3> по  вопросу нарушения прав  и  законных  интересов несовершеннолетних  воспитанников  (л.д. 13-15),
 
                - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, проведенной министерством образования <АДРЕС> области, согласно которой, в ходе проверки  деятельности муниципального  казенного  образовательного  учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области были выявлены нарушения  обязательных  требований закона  РФ «Об образовании» (л.д. 16-23), 
 
                - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА14>,  в котором отражены  выявленные  нарушения образовательного процесса в деятельности муниципального казенного  образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области  (л.д. 24-29). Данное предписание вручено <ДАТА2> <ФИО4>, заведующей детским садом на дату проведения проверки, о чем в материалах  дела имеется её подпись  на л.д. 29,  
 
                - приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> который послужил основанием для проведения министерством образования внеплановой выездной проверки  муниципального казенного  образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области с целью контроля за исполнением  предписания министерства образования от <ДАТА2> <НОМЕР> об  устранении нарушений выявленных  в деятельности  муниципального казенного дошкольного  образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области», выявленных  в ходе внеплановой выездной проверки  <ДАТА2>. С данным приказом ознакомлена заведующая детским садом <ФИО2> <ДАТА17>, о чем имеется её подпись  на л.д. 32 (л.д.30-32), 
 
                - актом проверки министерства образования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА18>, согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области установлено не выполнение в срок до <ДАТА19> предписания министерства образования <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> (л.д.33-37),
 
                - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА10>,  в котором отражены  выявленные  нарушения образовательного процесса в деятельности муниципального казенного  образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области  (л.д. 52-54). Данное предписание было вручено <ДАТА20> заведующей детским садом <ФИО2>, о чем имеется её подпись  на л.д. 54 (л.д. 52-54),
 
                Согласно выписки  из  приказа отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА21> (л.д. 55) <ФИО2> в порядке перевода назначена на должность заведующей МКДОУ «Березка», что  подтверждает статус <ФИО2>  как  должностного лица, которая согласно ст. 3 должностной инструкции заведующей (л.д.56-60) осуществляет  общее руководство детским садом, организует  работу коллектива по  всем направлениям деятельности, обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно - хозяйственную (производственную) работу детского сада.   Согласно раздела 5 Устава муниципального казенного дошкольного  образовательного  учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области (л.д.63-81) действует от  имени  МКОУ, представляет его во всех учреждениях и организациях без доверенности.   
 
                Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Березка» р.п.  Самойловка Самойловского района Саратовскойобласти  поставлено  на учет  в  Межрайонной инспекции  Министерства РФ по  налогам и сборам <НОМЕР> по <АДРЕС> области имеет ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>  (л.д.61),
 
                Законность предписания <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 24-29) у суда не вызывает сомнения, так как на л.д. 25-27 имеется приказ министра образования <АДРЕС> области о проведении внеплановой документарной проверки Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Березка» р.п.  <АДРЕС>  района <АДРЕС> области от  <ДАТА22> <НОМЕР>.
 
               Из предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д. 24-29) следует, что оно выдано председателем комитета <ФИО5> для устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере образования.  Данное лицо уполномочено для проведения проверки, составления протоколов об  административных  правонарушениях  и выдачи предписаний.
 
               Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении на л.д. 3-12 составлен в соответствии с требованиями  ст. 28.2. КоАП РФ.
 
                Как установлено в судебном заседании  и из  имеющегося в материалах  дела на л.д. 38-51 отчета о результатах  исполнения предписания об  устранении  нарушений в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного  учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области» от <ДАТА2> <НОМЕР>  предписание в полном объеме не исполнено.
 
                Изложенных выше доказательств достаточно для признания Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п.  <АДРЕС>  района <АДРЕС> области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
      Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
               При принятии решения по делу мировой судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
                Отягчающих   обстоятельств   по  делу не установлено.   
 
                Смягчающим обстоятельством по делу является то, что заведующая МКОУ «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области вину администрации в совершении административного правонарушения  признала.
 
                Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст.3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так  и другими лицами, с учетом всех обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
постановил:
 
 
                Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовскойобласти признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  и  назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч)  руб. 00 коп.
 
                Административный штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления  данного постановления  в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).
 
    Сумму административного штрафа перечислить на счет: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Министерство  образования <АДРЕС> области) л.с.04601А23520, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКАТО 63401000000, номер счета 40101810300000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, КБК 077 1 16 90010 01 0000 140, наименование платежа административный штраф суда.
 
                Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд (3) Саратовской области в р.п. Самойловка в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Самойловского района Саратовской области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                         А.Н. Феденко