Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-251/2013
Решение по административному делу
Административное дело № 5-251/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 05 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка № 2 Кировского района г. Екатеринбурга Грибанова В.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица
Закрытого акционерного общества «Среднеуральское строительное управление», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Среднеуральское строительное управление» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
На основании приказа Управления государственного строительного надзора Свердловской области от <ДАТА2> <НОМЕР>, извещения об окончании строительства объекта капитального строительства от <ДАТА3> <НОМЕР>, а также в соответствии с положениями подпункта "а" пункта 2 части 5, подпункта "а" пункта 3 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена итоговая проверка объекта капитального строительства «2 этап ввода: Встроенные помещения общественного назначения двухсекционного дома из состава объекта: Многоэтажный двухсекционный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения и встроено-пристроенной подземной автостоянкой (№ 1 по г/п), трансформаторная подстанция типа 2БКТП (№ 2 по г/п)», расположенного по адресу: <АДРЕС>.
В ходе проведения проверки установлено, что застройщиком - заказчиком по строительству объекта капитального строительства на основании договора аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА6> является закрытое акционерное общество "Среднеурапьское строительное управление".
ЗАО "Среднеуральское строительное управление" было уведомлено о проведении проверки <ДАТА2>, за 3 рабочих дня до ее проведения. Уведомление о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> и копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА2> были вручены уполномоченному представителю застройщика - заказчика, инженеру технадзора <ФИО1> (по доверенности).
В уведомлении о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> г. указаны сроки проведения проверки, предмет проверки и основания ее проведения.
В подпункте «а» пункта 5 приказа от <ДАТА13> г. № <НОМЕР> обозначены документы, подлежащие рассмотрению должностным лицом Управления государственного строительного надзора Свердловской области, уполномоченным на проведение проверки, для достижения целей проведения проверки.
В нарушение требований ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 10, 11, 12, 26 РД-11-04-2006 "Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации", утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129. застройщиком-заказчиком ЗАО "Среднеуральское строительное управление" не обеспечены условия для выполнения должностным лицом органа государственного строительного надзора своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, так как в ходе проведения итоговой проверки застройщиком - заказчиком не были представлены документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий).
А именно не представлены: общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ; исполнительная документация, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, акты испытания и опробования технических устройств (систем); акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора; результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытании, выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов; учредительные и организационно-распорядительные документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с осуществлением деятельности по строительству объекта капитального строительства, документы, подтверждающие полномочия представителей.
Данные документы подлежат рассмотрению должностными лицами Управления ГСП Свердловской области, уполномоченными на проведение итоговой проверки, согласно п. 11, 12 РД-11-04-2006 и подпункту «а» пункта 5 приказа Управления государственного строительного надзора Свердловской области от <ДАТА13> г. <НОМЕР>, для достижения целей проведения проверки.
Не исполняя обязанность по предоставлению указанных документов ЗАО "Среднеуральское строительное управление", воспрепятствует законной деятельности должностных лиц Управления ГСН Свердловской области по проведению проверки, уклоняется от проведения итоговой проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства, результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в полном объеме.
Защитник ЗАО «Среднеуральское строительное управление» в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что сроки были пропущены из-за переезда.
Вина ЗАО «Среднеуральское строительное управление» в совершенном административном правонарушении подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, составленным <ДАТА10> главным специалистом отдела строительного надзора за объектами жилья Управления ГСН Свердловской области <ФИО2>
- извещением № 2 об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства от <ДАТА11> года;
- копией приказа <НОМЕР> А от <ДАТА13> года «О проведении итоговой проверки при строительстве объекта капитального строительства «2 этап ввода: Встроенные помещения общественного назначения двухсекционного дома из состава объекта: Многоэтажный двухсекционный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой (№1 по г/п), трансформаторная подстанция типа 2БКТП (№2 по г/п), расположенного по адресу: <АДРЕС>, на основании извещения об окончании строительства <НОМЕР> от <ДАТА11> года»;
- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА13> года;
- копией доверенности на представителя ЗАО «Среднеуральское строительное управление» <ФИО1>;
- актом итоговой проверки <НОМЕР> при строительстве объекта капитального строительства от <ДАТА14> года;
- фототаблицей;
- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ЗАО «Среднеуральское строительное управление»;
- копией свидетельства о государственной регистрации ЗАО «Среднеуральское строительное управление»;
- копией о постановке на учет в налоговом органе ЗАО «Среднеуральское строительное управление»;
- копией выписки из протокола общего собрания акционеров ЗАО «Среднеуральское строительное управление».
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ЗАО «Среднеуральское строительное управление» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Действия ЗАО «Среднеуральское строительное управление» следует квалифицировать по ст. 19.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер данного правонарушения, данные о ЗАО «Среднеуральское строительное управление», которое ранее к административной ответственности не привлекалось.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество «Среднеуральское строительное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа перечислить на УФК по Свердловской области (Управление государственного строительного надзора Свердловской области), ИНН 6670172239, КПП 667101001, расчетный счет № 401 018 105 000 000 100 10 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, КБК 04411690040040000140, ОКАТО 65401000000, наименование платежа: административный штраф по ст. 19.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 2 Кировского района г. Екатеринбурга.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Мировой судья В.Д. Грибанова
Постановление не вступило в законную силу.
