Решение от 22 сентября 2014 года №5-250/2014

Решение по административному делу 1> style='text-align:justify;text-indent:3<НОМЕР>.4<НОМЕР>pt'>Дело об административном правонарушении <НОМЕР>-2<НОМЕР><НОМЕР>/20<НОМЕР>>
 
>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е>
    <ДАТА> сентября 20<НОМЕР> года                                                                              город <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> округа города <АДРЕС> Коваль О.И.,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. <НОМЕР>.<НОМЕР>.<НОМЕР> ч.<НОМЕР> КоАП РФ, в отношении Холчевой Е.В., хх,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                <ДАТА>.07.20<НОМЕР>г.  в период времени с <НОМЕР> часов  до 20 часов  Холчева Е.В. по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>а  проводила азартные игры с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, чем совершила   административное правонарушение,  предусмотренное ч.<НОМЕР> ст. <НОМЕР>.<НОМЕР>.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Холчева Е.В.  в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим  образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, подтверждение о надлежащим извещении имеется в материалах дела.
 
                  В судебном заседании  защитник Холчевой Е.В.  - адвокат Мягков С.Е. вину Холчевой Е.В. в совершении правонарушения  признал,  с составленым в отношении Холчевой Е.В. протоколом об административном правонарушении согласился.
 
    Выслушав защитника Холчевой Е.В. - адвоката Мягкова С.Е., помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Саввина А.И., свидетеля Малютина Н.А., специалиста Красичкову Т.А., исследовав письменные материалы дела, вину Холчевой  Е.В.  в совершении правонарушения, предусмотренного ст.<НОМЕР>.<НОМЕР>.<НОМЕР> ч.<НОМЕР> КоАП РФ, суд считает установленной.
 
                В соответствии с частью <НОМЕР> статьи <НОМЕР>.<НОМЕР>.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Согласно статье <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА><НОМЕР> декабря 200<НОМЕР> г. N 24<НОМЕР>-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Согласно F7F83540FF72DD07F02F20FADBA3CEC8EE0F1126461894C177FFBC7FC0tAsO"ч. ч. <НОМЕР> и F7F83540FF72DD07F02F20FADBA3CEC8EE0F1126461894C177FFBC7FC0tAs0O"<НОМЕР> ст. <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА><НОМЕР>.<НОМЕР>.200<НОМЕР> N 24<НОМЕР>-ФЗ  деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    В соответствии с положениями F7F83540FF72DD07F02F20FADBA3CEC8EE0F1126461894C177FFBC7FC0tAsAO"ст. <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА><НОМЕР>.<НОМЕР>.200<НОМЕР> N 24<НОМЕР>-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны (Алтайский край, <АДРЕС> край, <АДРЕС> область. <АДРЕС> край и <АДРЕС> область).
 
    F7F83540FF72DD07F02F20FADBA3CEC8EE0F1126461894C177FFBC7FD0tAsO"Статья <НОМЕР> указанного Федерального закона предусматривает обязательность получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть выдаваемого в соответствии с настоящим Федеральным F7F83540FF72DD07F02F20FADBA3CEC8EE0F112tsO"законом документа, предоставляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
 
    Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением, о создании соответствующей игорной зоны.
 
            В соответствии с Законом <АДРЕС> области от <ДАТА><НОМЕР>.0<НОМЕР>.2007 года <НОМЕР>-ОЗ «О запрете деятельности по организации  и проведению азартных игр на территории <АДРЕС> области и признании утратившим силу Закона <АДРЕС> области  «О размещении субъектов игорного бизнеса на территории <АДРЕС> области», с <ДАТА> января 200<НОМЕР> года на территории <АДРЕС> области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов.
 
            Судом установлено, что <ДАТА>.07.20<НОМЕР> года в период времени с <НОМЕР> часов до 20 часов прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проводилась проверка на предмет осуществления незаконной игорной деятельности с использованием игровых автоматов в  помещении по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>а, в ходе которой выявлено, что Холчева Е.В., являясь администратором игорного заведения,  осуществляла проведение азартных игр  с использованием игровых автоматов вне игровой зоны.
 
    Данное обстоятельство подтверждается совокупностью следующих исследованных доказательств.
 
    Помощник прокурора <АДРЕС> района г <АДРЕС> Саввин А.И. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Холчевой Е.В. по ст. <НОМЕР>.<НОМЕР>.<НОМЕР> ч.<НОМЕР> КоАП РФ поддержал, суду пояснил, что <ДАТА>.07.20<НОМЕР>г. в период времени с <НОМЕР> часов до 20 часов прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проводилась проверка по сообщению, поступившему по телефону горячей линии о  том, что по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>,  <НОМЕР>а работает игровой клуб. В связи с этим совместно с сотрудниками полиции по указанному адресу был осуществлен выезд. На момент проверки в зале  с установленными там игровыми автоматами находились администратор игорного заведения Холчева Е.В. и  сотрудник охраны. С места происшествия изъяты <НОМЕР><НОМЕР> игровых автоматов,  системный блок, металлический ящик, общая тетрадь с записями, ключи на связке в количестве <НОМЕР><НОМЕР> штук.
 
    Малютин Н.А., допрошенный в качестве свидетеля <ДАТА><НОМЕР>.0<НОМЕР>.20<НОМЕР>г.,  пояснил, что <ДАТА>.07.20<НОМЕР>г. около <НОМЕР>.00 часов он зашел поиграть в клуб с игровыми автоматами, расположенный на пл. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в помещении, в котором находится также парикмахерская «Улыбка». В клубе находилась девушка по имени «Лена»,  которая является  администратором заведения (об этом ему известно, поскольку он неоднократно ранее посещал этот клуб и давал ей небольшую денежную сумму со своего выигрыша), он вставил в игровой автомат  денежную купюру достоинством в 100 рублей, его выигрыш составил 500 руб. В то время когда он подошел к Елене, чтобы получить свой выигрыш, она ему пояснила, что выйти из клуба он в настоящий момент не может, поскольку дверь закрыта, т.к. приехали сотрудники полиции и надо немного подождать. После этого она стала  открывать ключами игровые автоматы, забирать из них деньги и отключать автоматы от сети. Через некоторое время сотрудники полиции срезали входную дверь и прошли внутрь клуба.
 
                 Согласно протоколу осмотра места происшествия от <ДАТА>.07.20<НОМЕР>г., составленному в присутствии <НОМЕР>-х понятых в ходе осмотра помещения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, установлено наличие <НОМЕР><НОМЕР> игровых автоматов:  игровой автомат «FRUIT COCTAIL» в металлическом корпусе черного цвета, с экраном и купюроприемником, отключен от сети; игровой автомат  под номером <НОМЕР>  в металлическом корпусе черного цвета с экраном и надписью «KEKS» с купюроприемником, отключен от сети, игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «ACHTUNG RESIDENT», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «LUCKY HAUNTER», отключен от сети; игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «FRUIT COCTAIL», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «CRASY MONKEY», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе серого цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «ADMIRAL DOLP HINS Pearl», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе серого цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «ADMIRAL FIRST CLASS», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе серого цвета с купюроприемником, с надписью «ADMIRAL COLLMBVS», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе серого цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «ADMIRAL HICHROLLER», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе серого цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «Стимулирующая лотерея», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР><НОМЕР> в металлическом корпусе серого цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «Стимулирующая лотерея», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «Multi HOTTO», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «Video Game», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «GREEN GROCERY», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «MULTI POKER», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «Развлекательный автомат», отключен от сети;  игровой автомат под номером <НОМЕР> в металлическом корпусе серо-черного цвета с экраном и купюроприемником, с надписью «Стимулирующая лотерея», отключен от сети. Деньги в купюроприемниках <НОМЕР><НОМЕР> игровых автоматов  отсутствуют. Указанные игровые автоматы, системный блок, металлический ящик, общая тетрадь с записями,  а также ключи на связке в количестве <НОМЕР><НОМЕР> штук с места происшествия изъяты.
 
             Из договора аренды нежилого помещения от <ДАТА>.0<НОМЕР>.20<НОМЕР> года, заключенному между Мамедовым Н.Г.о. и Дроздовым Н.В., следует, что последнему предоставлено в аренду  сроком на 330 дней нежилое помещение по адресу: г. <АДРЕС>, д.<НОМЕР>а общей площадью 9<НОМЕР>,<НОМЕР> кв.м. для осуществления арендатором деятельности по организации досуга.
 
               Допрошенная в качестве специалиста ведущий инженер ФБУ «<АДРЕС> центр стандартизации и метрологии» Красичкова Т.А. суду объяснила, что ею  проводилось исследование платы с программным запоминающим устройством из изъятого <ДАТА>.07.20<НОМЕР>г.  игрового автомата  модель А-7-2<НОМЕР>АQQ-RVR<НОМЕР>, которое было протестировано  на приборе тестер-контроля  ДН-<НОМЕР><НОМЕР>, программа из изъятого ПЗУ  является реализацией азартной игры,  а игровой автомат  с таким ПЗУ занесен в реестр  игровых автоматов и классифицируется как игровое оборудование с денежным  выигрышем.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что фактически в арендуемом Дроздовым Н.В. помещении была организована игровая деятельность, проведение азартных игр осуществлялось Холчевой Е.В., о чем свидетельствуют представленные доказательства. При этом суд полагает, что степень организованности игорной деятельности должна достигать уровня публичной оферты, когда единственным условием  заключения пари станет желание клиента принять соответствующее предложение. В ходе осмотра помещения было установлено, что игровые автоматы хотя и были отключены от сети, тем не менее находились в рабочем состоянии и для начала игровой деятельности достаточно было сообщить администратору заведения о своем желании. Проведение азартных игр Холчевой Е.В. осуществлялось путем предоставления  доступа к соответствующим игровым файлам и программам, посредством установленного в помещении по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>а, игрового оборудования.
 
    Таким образом, суд считает, что в действиях Холчевой Е.В.   содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.<НОМЕР> ст. <НОМЕР>.<НОМЕР>.<НОМЕР> КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
             Санкцией части <НОМЕР> статьи <НОМЕР>.<НОМЕР>.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    BC0F00DE24777D739C04BE20752E07BACF2BF9340CDLeAK"Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> апреля 20<НОМЕР> года N <НОМЕР>-П положения BC0F00DE24777D739C04BE207525E0B513F2BF9340CDAE094FB292FLBe7K"ч. <НОМЕР> ст. <НОМЕР>.<НОМЕР><НОМЕР> КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими BC0F00DE24777D739C04BE207BA0B84238ACAD4CDAA88F7FFBL7eK"ч. ч. <НОМЕР> и BC0F00DE24777D739C04BE207BA0B84238ACAD4CDAA88F7FFBL7e0K"<НОМЕР> ст. 3<НОМЕР>, BC0F00DE24777D739C04BE207BA0B84238ACAD4CDAA88F7FFBL7eCK"ч. <НОМЕР> ст. 4<НОМЕР>, BC0F00DE24777D739C04BE207BA0B84238ACAD4CDAA88F7FFBL7e0K"ч. <НОМЕР> ст. <НОМЕР><НОМЕР> и BC0F00DE24777D739C04BE207BA0B84238ACAD4CDAA88F7FFBL7eCK"ч. <НОМЕР> ст. 5<НОМЕР> Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с BC0F00DE24777D739C04BE207525E0B513F2BF9340CDAE094FB292F0B274DLEeK"ч. <НОМЕР> ст. <НОМЕР>.7 данного Кодекса допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в BC0F00DE24777D739C04BE2075251950B112F2BF9340CDLeAK"Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> марта 20<НОМЕР> года N 40<НОМЕР>-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    В соответствии со BC0F00DE24777D739C04BE2075257990BB14F2BF9340CDAE094FB292F0B275LEeK"статьями <НОМЕР> и BC0F00DE24777D739C04BE2075257990BB14F2BF9340CDAE094FB292F0B27LEeK"87 Федерального конституционного закона от <ДАТА><НОМЕР> июля 199<НОМЕР> года N <НОМЕР>-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими BC0F00DE24777D739C04BE207BA0B84238ACADLeK"Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
             Из материалов дела следует, что изъятые <ДАТА>.07.20<НОМЕР> года  по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>а, игровые автоматы в количестве <НОМЕР><НОМЕР> штук не принадлежат на праве собственности привлеченной к административной ответственности Холчевой Е.В., следовательно, к ней не может быть применено административное наказание в виде конфискации этих предметов административного правонарушения, поскольку согласно договору аренды имущества от <ДАТА>.07.20<НОМЕР>г., представленному в судебном заседании <ДАТА><НОМЕР>.0<НОМЕР>.20<НОМЕР>г. защитником Мягковым С.Е., указанное игровое оборудование (игровые аппараты) принадлежат Клокову Е.В. и предоставлены арендатору Дроздову Н.В. во временное владение и пользование на  срок с момента подписания договора до <ДАТА>.20<НОМЕР> года.
 
                Вещественные доказательства по делу -  системный блок, металлический ящик, общая тетрадь с записями,  а также ключи на связке в количестве <НОМЕР><НОМЕР> штук, не являющиеся предметом административного правонарушения, следует передать в распоряжение арендатору помещения по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>а - Дроздову Н.В.
 
    2.pt" class=MsoNormal   При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие  административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.
 
    Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность, не имеется. 
 
    С учётом изложенного, суд считает  необходимым назначить Холчевой Е.В.  административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., считая данное наказание  наиболее справедливым и способствующим  предупреждению  совершения ею  новых правонарушений.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. <НОМЕР><НОМЕР>.<НОМЕР>, <НОМЕР><НОМЕР>.<НОМЕР> Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
                                                               ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Привлечь  Холчеву Е. В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР>.<НОМЕР>.<НОМЕР> ч. <НОМЕР> КоАП РФ, и назначить ей наказание по данной статье в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
                Вещественные доказательства:  игровые автоматы в количестве <НОМЕР><НОМЕР> штук, системный блок, металлический ящик, общая тетрадь с записями,  а также ключи на связке в количестве <НОМЕР><НОМЕР> штук, находящиеся на хранении у старшего инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по <АДРЕС> области Бычкова А.А, - передать Дроздову Н.В.
 
    Получателем штрафа считать:  л/с 04461070150 в УФК по <АДРЕС> области, расчётный счёт 4010181020000001000<НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, ИНН 48260120<НОМЕР><НОМЕР>, КПП 48260100<НОМЕР>, БИК 04420600<НОМЕР>, ОКТМО 4270100000<НОМЕР>, КБК 41511690010016000140.
 
                Копию  настоящего постановления направить Холчевой Е.В.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> округа города <АДРЕС> в течение <НОМЕР>-ти суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
                Мировой судья                                                           О.И.Коваль