Постановление от 07 апреля 2014 года №5-250/2014

    Дело № 5-250/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    7 апреля 2014 года г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В. при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении индивидуального предпринимателя Романовой Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу:<адрес> <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Борзинского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Романовой Е.П. по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Романовой Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Собранные материалы по факту совершения индивидуальным предпринимателем Романовой Е.П. административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
 
    В судебном заседании представитель Читинской таможни Гомбоева Н.Д., действуя по доверенности, полагала вину ИП Романовой Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной.
 
    ИП Романова Е.П. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
 
    Заслушав пояснения представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза ( ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
 
    В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Борзинским таможенным постом Читинской таможни была зарегистрирована электронная декларация на товары № по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».
 
    Получатель, лицо, ответственное за финансовое урегулирование и декларант товара, согласно графам 8, 9, 14 ДТ является ИП Романова Е.П.
 
    Согласно графе 54 ДТ № № декларантом ИП Романовой Е.П. является Анкудинов Р.С. (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Борзинского района Читинской области, доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В соответствии с ДТ и на основании условий заключенного контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, из КНР в адрес ИП Романова Е.П. поставляется товар:
 
    -товар № № <данные изъяты> классификационный код товара по №, количество мест – 1, вес брутто – 931,5 кг, вес нетто – 853,50 кг;
 
    В ходе таможенного контроля был назначен таможенный досмотр товара №1. По результатам фактического контроля, отраженного в акте таможенного досмотра (АТД №№) однозначно идентифицировать товар не представилось возможным.
 
    Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ИР Романовой Е.П. и изъятия товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
 
    В ходе административного расследования для идентификации ввезенного по указанной в декларации товара №1 была назначена таможенная экспертиза.
 
    Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что:
 
    Товар № № представляет собой <данные изъяты>. В комплекте имеется инструкция по эксплуатации на русском языке, электронный прибор, обеспечивающий программно числовое управление стендом. Оборудование упаковано в групповую упаковку – деревянный ящик, маркировка на упаковке отсутствует.
 
    Совместно с оборудованием перемещались следующие изделия:
 
    - изделие, представляет собой <данные изъяты>. Изделие упаковано в индивидуальную упаковку – картонную коробку, маркировка на упаковке отсутствует;
 
    - изделие, представляет собой <данные изъяты> Изделие упаковано в полимерную пленку, маркировка на упаковке отсутствует;
 
    - изделие, представляет собой <данные изъяты>. В комплекте имеются комплект проводов. Изделие упаковано в полимерную пленку, маркировка на упаковке отсутствует;
 
    - <данные изъяты>. Набор упакован в картонную коробку с вкладышами из полимерного материала, маркировка на товар
 
    отсутствует;
 
    - <данные изъяты>. Набор упакован в картонную коробку с вкладышами из полимерного материала, маркировка на товар отсутствует;
 
    - <данные изъяты>. Маркировка на упаковках в виде буквенно-цифровых обозначений на иностранном языке иероглифами;
 
    - <данные изъяты>. Комплект упакован в групповую упаковку – картонную коробку, маркировка на упаковке отсутствует;
 
    - <данные изъяты>. Маркировка на изделиях отсутствует, изделия упакованы в групповую упаковку – картонную коробку, маркировка на упаковке отсутствует;
 
    - комплект представляет собой <данные изъяты>. Комплект упакован в групповую упаковку – картонную коробку, маркировка на упаковке отсутствует;
 
    - комплект специальных приспособлений, представляет собой <данные изъяты> Комплект упакован в индивидуальную упаковку – картонную коробку, маркировка на упаковке отсутствует;
 
    - изделие, представляет собой <данные изъяты> Маркировка на изделии отсутствует. Изделие упаковано в индивидуальную упаковку – картонную коробку, маркировка на упаковке отсутствует;
 
    - изделие, представляет собой <данные изъяты>. Упаковка с маркировкой на товар отсутствует.
 
        Экспертом исследуемые объекты идентифицированы как:
 
    1. Стенд, модели № для испытания и регулировки топливных насосов высокого давления (ТНВД) до двенадцати секций, дизельных двигателей внутреннего сгорания, в частично разобранном виде, состоящий из:
 
    - металлического корпуса, на котором расположены: поворотный кронштейн с рамкой и держателями, маховик, контрольно измерительные приборы, внутри корпуса расположен электрический двигатель;
 
    - электронного прибора обеспечивающий программно-числовое управление стендом;
 
    - двенадцати стеклянных мерных колб;
 
    - комплекта специальных приспособлений для установки ТНВД различных марок;
 
    - комплекта гидравлических шлангов;
 
    - двенадцати специально изогнутых трубок высокого давления.
 
    2. Вспомогательное оборудование для стенда модели №, для диагностики, регулировки и испытания топливной системы <данные изъяты> дизельных двигателей внутреннего сгорания состоящее из:
 
    - <данные изъяты> контроллера-1шт;
 
    - <данные изъяты> тестера-1 шт.;
 
    - тестера топливной системы <данные изъяты>1 шт.;
 
    - топливного аккумулятора высокого давления топливной системы <данные изъяты>-1шт.
 
    3. Стапель для ремонта форсунок системы <данные изъяты>-1 шт.
 
    4. Инструмент для ремонта топливных насосов системы <данные изъяты> -2 набора.
 
    5. Стапель для ремонта <данные изъяты>-1шт.
 
    На основании выводов таможенного эксперта, установлено, что товары:
 
    1.Вспомогательное оборудование для стенда модели №, для диагностики, регулировки и испытания топливной системы <данные изъяты> дизельных двигателей внутреннего сгорания состоящее из:
 
    - <данные изъяты> контроллера-1 шт.;
 
    - <данные изъяты> тестера- 1 шт.;
 
    - тестера топливной системы <данные изъяты>-1 шт.;
 
    - топливного аккумулятора высокого давления топливной системы <данные изъяты>-1 шт.
 
    2. Стапель для ремонта форсунок системы <данные изъяты>-1 шт.
 
    3. Инструмент для ремонта топливных насосов системы <данные изъяты>-2 набора.
 
    4. Стапель для ремонта <данные изъяты>- 1 шт., в гр.31 указанной ДТ не заявлены.
 
    Исходя из анализа представленных документов следует, что ИП Романова Е.П. в декларации на товары не задекларировала по установленной форме товары, подлежащих декларированию.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ИП Романовой Е.П. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям о товарах, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности, сведения о наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и т.д.
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие – недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения дует выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
 
    Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Лица, которые могут быть декларантами указаны в ст. 186 ТК ТС. В соответствии со ст. 210 Закона о таможенном регулировании декларантом товаров может быть физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающие в РФ.
 
    Согласно графе 54 декларации на товары № была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах ИП Романовой Е.П., в лице работника Анкудинова Р.С., следовательно, субъектом административного правонарушения является Романова Е.П.
 
    В силу ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Присутствовавший при проведении таможенного досмотра товаров представитель ИП Романовой Е.П., каких –либо замечаний и дополнений по существу проведения таможенного досмотра в акте таможенного досмотра № не указал, тем самым фактически согласившись с его результатами.
 
    В соответствии с п.7 ст. 187 ТК ТС право декларанта является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах. В случае несогласия с количеством товара, установленного в результате таможенного досмотра, представитель декларанта мог представить таможенному органу свои предложения по кандидатуре эксперта и поставить перед экспертом необходимые вопросы, касающиеся идентификации и определения количества товаров.
 
    Использование ИР Романовой Е.П. при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии мер к обеспечению достоверного декларирования товара, и о наличии вины в совершении административного правонарушения.
 
    Каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Романовой Е.П. в ходе административного расследования не выявлено и в материалы дела Романовой Е.П. не представлено.
 
        Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ИП Романова Е.П. должна знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на ИП Романову Е.П., как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП Романовой Е.П. имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
        Таким образом, у ИП Романовой Е.П. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
        Факт совершения ИП Романовой Е.П. административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривался самим правонарушителем, подтвердившим при даче объяснений факт недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
        При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Романовой Е.П. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств – неоднократное совершение ИП Романовой Е.П. однородных административных правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за хранение предмета административного правонарушения в размере <данные изъяты>., подтвержденные справкой-счет № ООО «Континент плюс» следует возложить на счет ИП Романову Е.П.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Признать индивидуального предпринимателя Романову Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> <адрес>, зарегистрированную по адресу:<адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув ее наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
 
Судья Лоншакова Т.В.